一、部门主要职责及机构设置

（一）部门主要职责

主要职责：1、党委工作职责：（1）保证党的路线、方针、政策的坚决贯彻执行。（2）保证监督职能。（3）教育和管理职能。（4）服从和服务于经济建设的职能。（5）负责抓好党委党建工作、群团工作、精神文明建设工作、新闻宣传工作。完成县委、县政府交给的其他工作任务。

政府职责：（1）制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各项事业发展，搞好商品流通，协调好本镇与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。（2）制定并组织实施本行政区建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。（3）负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。（4）按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。（5）抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。（6）完成上级政府交办的其它事项。

（二）机构设置

宋家川街道办事处共有2个单位组成，包括机关本级1个、1个财政拨款全额事业单位。

其中科级行政单位1个：吴堡县宋家川街道办事处；科级全额事业单位1个：（吴堡县宋家川镇财政所）。

二、部门决算单位构成

纳入本部门2018年部门决算编制范围的单位包括本级及所属1个下级单位：

三、2018年度部门工作完成情况

（一）强党建，重管理，基础工作稳步推进

狠抓党建工作责任制落实。一是定期专题研究。我办今年来共召开22次党建专题会议，研究部署党建工作及重点工作。召开105次扶贫专题会议，讨论解决精准扶贫中出现的新情况、新问题， 切实把基层党建工作同精准脱贫、产业发展、项目建设、民生事业等工作同安排、同部署、同检查，确保基层党建工作扎实开展、取得实效。特别是对村“两委”换届、社区党委建设、精准脱贫工作，我办严格按照县委县政府的要求，认真安排落实、切实抓好落实。二是落实工作责任。全面落实党建工作目标管理责任制和“一岗双责”工作机制，年初与辖区内16个行政村、9个社区签订目标责任书15项。形成党工委书记牵头总抓、副科级领导分工负责、村（社）狠抓落实的基层党建工作合力。三是注重基层调研。我办实行党工委班子成员包抓联系基层支部制度，确定每人联系2-4个支部深入村（社）进行实地调研，进一步明晰工作思路，努力探索新形势下加强基层组织建设的新措施、新路子。

加强村“两委”及基层阵地建设。我办按县委安排及要求，严格按照《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》的文件要求，顺利完成了22个村级党支部及村委的换届选举工作，并依法依序选举产生了小组长、监委、会计。通过村“两委”换届，全办村“两委”班子的年龄结构及文化结构得到进一步优化和改善，带领群众干事创业、脱贫致富的能力明显提升。以换届选举为抓手，注重打造了达连坡、王家川两个以村年轻负责人为带头人的党建示范村，着力整顿软弱涣散党支部2个，整顿后进村4个，进一步增强了两委班子的创造力、战斗力、凝聚力，形成了争先创优的干事格局。

村“两委”换届结束后，街道党工委、办事处将加强新任村“两委”干部的学习作为当前的一项政治任务。为了深化述廉述职工作，提高廉洁施政工作水平，组织召开了“新任支部书记集体廉政谈话会”，各支部书记在会上做了表态发言；通过党工委班子成员领学的方式，督促广大村“两委”干部牢记习近平总书记教诲，切实做到“不忘初心、牢记使命”。

2018年，我办预算50万对三皇园则、褡裢坡等12个村级阵地进行了维修，对宋家川社区等10个村级阵地配齐了功能设施，加强了村级组织活动场所管理，督促各村健全各项制度，及时完善“图、表、卡、册”等资料，使村级组织活动场所真正成为“干部之家”、“党员之家”和“群众之家”，保证了党的各项工作在基层一线能顺利落实。另外给22个行政村安放了便民信息公示牌，方便了干群联系，确保基层党建工作顺利开展。

健全干部队伍管理考核制度。我办严格落实考核制度，印发了《宋家川街道党建考核办法》和《宋家川街道干部管理考核办法》，强化了党建引领，奖优罚劣，提高效能，激发了干部队伍的工作积极性和主动性。同时，将“两学一做”常态化学习纳入考核范围，出台了《宋家川街道办事处脱贫攻坚“四支队伍”管理考核办法》，明确了四支队伍的职责、任务，凝聚帮扶工作合力，切实帮助贫困户实现脱贫致富。此外，还对5名大学生村官进行了推荐、考核、转正，浓厚了干事创业的热情。同时，制定了《村干部年度工作考核和奖惩办法》，明确规定村干部实行村内坐班工作制，实行一年一考核与日常工作考核相结合，与工资报酬和评优评模挂钩。同时，成立了专门党建工作办，建立基层党建季度督查制。另外，进一步严格了外出制度，明确了政治纪律、政治规矩和请示报告制度，今年，谈话提醒并全办通报4人、党内严重警告1人、党内警告9人，进一步严肃了党组织纪律，加强了干部队伍和村级日常管理。

强化党员干部教育管理。一是制定了中心组理论学习计划，进一步规范和完善了学习考勤、通报制度。二是深入学习习近平总书记关于精准扶贫、全面从严治党等一系列重要讲话，一年来，共集中学习重要文件和讲话精神32次。三是坚持领导干部上党课制度，由党工委班子成员为党员、干部讲党课3次，到农村、社区党支部讲党课2次。四是成立了基层党校9个，在张家墕等8个基层党校开展了党课培训81次，提高了党员干部的思想武装。五是各村（社区）利用“讲习所”开展每周一次的集中学习和自学相结合、组织辅导和座谈讨论相结合的理论学习，通过典型发言、集体讨论等形式，浓厚了村四支队伍和党员群众理论业务学习氛围。

切实抓牢意识形态领导权。宋家川党工委牢牢掌握意识形态的领导权、主动权，将意识形态工作同各项中心工作同安排同部署，纳入年终绩效考核的主要内容；把意识形态工作作为党建的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任，纳入领导班子目标管理；建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，全力打好意识形态工作主动战。

党工委、办事处充分发挥“宋家川街道办”微信公众号和党建知识讲堂自媒体优势，开通了“两学一做”、“每周动态”“精准扶贫”等专题板块，利用微信平台在全办开展学标杆、赶标杆、典型报道等活动，进一步加大党建工作宣传力度，及时总结宣传党建、精准扶贫工作的新做法、新经验、新成效。今年以来共推送各类新闻报道167篇，发布了便民服务、生活常识、党建知识、政策理论等370余篇，其中“打造产业脱贫新引擎——吴堡宋家川街道脱贫攻坚侧记”等4篇宣传报道在榆林日报宣传报道，“独唱”变“合唱”——吴堡探索“大党委”等4篇宣传报道被当代陕西宣传、陕西传媒、三秦都市报等省级媒体宣传报道。张壮撰写的“历事方可练心”网评文章在中国组织人事报发表，在贵州网、陕西网等省级网站发表网评文章20余篇，有效传达了党的主张、弘扬了社会正气。

（二）抓脱贫，重实效，重点工作再谱新篇

精准落实“八个一批”。我办严格按照“搬得出、稳得住、能致富”和住房安全有保障的原则，加大“两房”搬迁改造力度，易地移民搬迁：共搬迁140户399人。危房改造：共改造64户100人。社保兜底，共兜底170户227人。生态救助补偿：退耕还林补贴累计发放406.8万元。就业创业：就业人数237户678人，2018年安排128户355人就业。产业扶持：我办多次召开产业推进会，加大产业结构调整力度，努力形成“一镇一业，一村一品”发展格局，做到中长期产业全覆盖。畜牧业：新建养羊圈舍2000平方米，种苜蓿360亩；平整南王家山养驴场地600平方米，建积粪场20平方米；新建养鸡场地3000平米。另外，教育扶贫、健康扶贫、兜底救助等各项社保政策得到全面落实。生产奖补共：共487户1103人，申请资金121.623026万元。劳务奖补：共445户1288人，奖励资金合计191.3912万元。

全力保障基础设施。一直以来，我办坚持以新农村建设统揽农村工作全局，今年完成了10个贫困村实施了“水、电、路”等基础设施建设，实现百分之百乡村道路畅通,生产道路通达；对22个行政村进行了水质化验，对11个水质不达标行政村配备净水器；完成对22个行政村村容村貌环境卫生综合整治；选聘了26名生态护林员，带动美丽乡村绿化建设稳步推进。目前，街道办贫困村卫生室覆盖率、自来水普及率、水泥路通村率、电力入户率均达到100%。新农合和大病保险的参保率达100%，慢保报销比例达90%以上。

创新方法带动发展。一年来，通过认真走访各村，了解贫困户脱贫现状，经开会讨论研究。一是推行了南王家山、呼家山等“支部+合作社（集体经济）+贫困户”的“捆绑式”脱贫模式，以党支部引领，成立合作社，吸纳贫困户入股。二是制定了各村符合实际的“三变”改革工作方案。三是以刘家沟、南王家山、慕家崖等村为“三变改革”试点，大力推动村集体经济，规范互助资金运行。目前22个行政村全部成立了集体经济组织，完成了48个村清产核资全部工作。四是苏陕协作方面，我办紧抓苏陕协作机遇、利用苏陕协作资金，引进吴堡县发航木梳工艺品有限公司作为宋家川街道精准脱贫爱心帮扶创业园项目，项目总投资200万元，截至目前未享受产业的贫困户76户全部搭载到梳子厂，主要带动各村（社区）无劳动能力的老人和在家的留守妇女，使其稳定脱贫。同时针对贫困户收枣木高于市场价1角，贫困户送上门的高于市场价2角的鼓励激励政策进一步激发贫困户的内生动力，增加贫困户收入。此外，在苏陕协作“大礼包”方面，上交红枣178038斤，谷子113082斤，高粱68277斤，黄豆、钱钱6511.6斤，共涉及贫困户1415户，收益80.06万元。

扶智扶志凝聚合力。我办坚持把扶志扶智工作摆在突出位置，全方位，多举措，下大力度引导贫困户树立脱贫志向，增强贫困户脱贫致富的信心，有力推动了扶智扶志各项工作落地生根。一是利用道德大讲堂，大宣教等活动引导教育，今年以来，开展政策宣讲活动80余次，培训贫困户1100余人。二是精心举办了第二届“弘扬精神文明新风激发扶志扶智动力”表彰大会，表彰了 21名脱贫一线先进代表，同时，把“争当贫困户”的反面典型在全办进行公开通报。三是定期开展新民风道德评议活动，在22个行政村全覆盖建立“爱心超市”，并将爱心超市积分兑换活动同“十星级文明户”评选活动相结合，以“积分改变习惯、勤劳改变生活”为指引，建立“以奖代补、多劳多得”的脱贫正向奖励机制，共发放爱心积分卡31050元，发放奖补资金313万元，惠及贫困户932户、2298人，有效激活了贫困户内生动力。

（三）抢机遇，谋发展，特色工作成效斐然

“扶贫车间”成效明显。我办结合红枣降高塑型，在枣木材料充足的前提下，通过赴上海考察，成立了刘家沟枣木梳子厂，将无劳动力的贫困户搭载到梳子厂，目前，已经为贫困户提供15个就业岗位、创造了7万元利益。为了更好的带动贫困户脱贫致富，计划在每个村建立一个梳子加工点，定点加工，集中销售，计划三年内全办建成20家手工作坊可以带动贫困户500户脱贫。

“一镇一业”已具规模。一年来，我办着重打造以褡裢坡、弓家仡佬为中心的“花椒产业带”，2018年，在弓家仡佬新栽种花椒140亩，在褡裢坡村流转土地870亩，新栽种花椒230亩，另外，刘家沟、任家沟、郭家庄、呼家山已栽种440亩，形成了郭家庄、刘家沟、弓家圪崂、呼家山花椒种植示范村。下一步，我们将继续整合退耕还林、低效林改造等项目引导农户种植花椒，逐步形成以褡裢坡、弓家仡佬为中心的“花椒产业带”。

“多元产业”融合发展。今年在刘家沟村、前庙山、张家焉已建设500千瓦光伏发电集体合作社，年收益20余万元；做优做大了以慕家崖为中心的红枣、规范枣树4000亩；做大了畜牧产业，发展了以前庙山羊子、南王家山驴子养殖为主的特色养殖业基地，新建了养殖圈舍2000平方米，进一步形成了多点支撑、多元发展的产业融合发展格局。

“乡村振兴”初有成效。2018年我办着力打造了张家墕乡村振兴示范村，投资约239万元对张家焉村同源堂周边和原307国道共计2.4公里的路两侧进行了绿化和亮化；投资48万元对张家焉村原307国道周边修建长3.3公里文化墙和排水沟附属设施建设；投资13万元张家焉村在家居住农户统一发放垃圾桶206个，垃圾箱20个，有效改善了人居环境；另外，投资78万元在张家焉村打造面积3000平方米养鸡基地，养殖土鸡2500只。目前，以张家焉村示范引领，完善了基础设施建设，优化乡村人居环境，促进乡村产业化方向发展，为实现乡村振兴奠定了基础。

四、部门人员情况说明

截至2018年底，本部门人员编制 200人，其中行政编制51人、事业编制149人；实有人员200人，其中行政51人、事业149人。单位管理的离退休人员0 人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入3462.95万元，支出3462.95万元，2017年收入15677.92万元，支出15677.92万元，总体情况及比上年增加77.9%，主要原因为扶贫项目增加。

2、本年度收入构成情况

本年度收入3462.95万元，全为财政拨款。

2018年收入总计3.462.95万元，其中：财政拨款收入3,462.95万元。比上年增加1895.03万元，增加120.8%，主要原因是项目支出增加。

3、本年度支出构成情况

本年度支出3462.95万元。

2018年支出总计3462.95万元，其中：基本支出1,624.69万元，较上年增加121.4；增加0.8%。其中：人员经费1371.38万元，较上年增加539.03万元；增加39.75%。日常公用经费253.31万元，较上年增加106.11万元；增加72 %。项目支出1,838.26万元，较上年增加1770.37万元，增加260 %。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、本年度收入3462.95万元，支出3462.95万元，2017年收入15677.92万元，支出15677.92万元，总休情况及比上年增加77.9%，主要原因为扶贫项目增加。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。（按功能分类科目说明支出具体内容）

按照部门支出功能分类，科目编码为2010101，科目名称为行政运行,支出金额12万元，其中人员经费6.8万元，较上年减少8.8万元，减少56%，主要原因是人员变动。

科目编码为2010301，科目名称为：行政运行，支出金额1467.01万元，其中人员经费1224.2万元，公用经费242.81万元。增加1467.01万元，增加原因为部门调整。

科目编码为2010601，科目名称为：行政运行，支出金额89.68万元，其中人员经费79.18万元，公用经费10.5万元。较上年增加0.18万元，增加0.2%，增加原因为人员工资上涨。

科目编码为2013101，科目名称为行政运行，支出金额61.2万元，其中人员经费61.2元，较上年减少2.7万元，减少4.2%，主要原因是人员变动。

科目编码为2120399，科目名称为：其他城乡社区公共设施支出，支出金额397.05万元，其中项目支出397.05万元；较上年增加329.16万元，增加484.8%，增加原因项目增多。

科目编码为2120501，科目名称为：城乡社区环境卫生，支出金额140.51万元，其中项目支出140.51万元；较上年增加140.51万元，增加原因扶贫项目增多。

科目编码为2130502，科目名称为： 一般行政管理事务，支出金额1025.71万元，其中项目支出1025.71万元；较上年增加1025.71万元，增加原因扶贫项目增多。

科目编码为2120504，科目名称为：农村基础设施建设，支出金额275万元，其中项目支出275万元；较上年增加275万元，增加原因扶贫项目增多。

3、一般公共预算财政拨款基本支出情况。（按经济分类科目说明支出具体内容）

按支出经济分类包括

（1）工资福利支出1364.38万元。包括：基本工资437.86万元；津贴补贴915.24万元；绩效工资11.28;较上年增加44.38万元，增加3.4%，增加原因人员工资福利上涨。

（2）商品和服务支出253.31万元。包括：办公费41.5万元；印刷费22万元；水费11.2万元；电费20.2万元；邮电费9万元；物业管理费15万元;差旅费7万元；维修费30万元；公务接待费2万元； 劳务费10.2万元;工会经费7.43万元；公务用车运行维护费3.5;其他交通费16.6万元;其他商品服务支出30万元；支出较上年增加106.11万元，增加72%，增加原因：日常经费及扶贫经费增加。

（3）对个人和家庭的补助支出7万元。支出较上年减少29万元，减少80.5%，减少原因为本年度退休人员已移交养老办管理。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营决算收支。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出共2万元，较上年无增减。其中：公务接待费万2万元。

（1）因公出国（境）支出情况

本年无因公出国 。

（2）公务用车购置及运行维护费用支出情况

2018年无新购车辆，2018年原车辆公务用车运行维护费3.5万元；较上年无增减。

（3）公务接待费支出情况：2018年度本单位使用公共预算财政拨款支出的国内公务接待140次，543人，共2万元，较上年无增加。

2、培训费支出情况说明。

2018年培训费支出3.5万元；2017年培训费支出4万元；较上年减少0.5万元；减少12%；减少原因培训减少。 3、3、会议费支出情况说明。

本年无会议费。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

根据预算管理绩效要求，本部门组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，共涉及资金1838.26万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2018年本部门机关运行经费支出253.31万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出。2017年机关运行经费支出147.2万元，2018年机关运行经费支出比2017年同口径增加106.11万元，增加72%，增长的主要原因是业务增加相应支出增加。

（二）政府采购支出情况。

本部门2018年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，本部门所属单位共有车辆1辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2018年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

5、财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金

附件：吴堡县宋家川街道办事处2018年部门决算公开报表.xls