一、部门主要职责及机构设置（以“三定方案”正式文件批复为准）

1.主要职责:

（一）贯彻省市应急管理、安全生产、防灾减灾方面的法律法规和政策规定，负责拟订全县相关地方性制度规定，组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，并监督实施。

（二）负责全县应急管理工作，协调各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。

（三）负责全县应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）牵头建立统一的全县应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织较大事故灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥全县各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接县武警中队和预备役队伍参与应急救援工作。

（七）统筹全县应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，管理县级综合性应急救援队伍，指导各类社会应急救援力量建设。

（八）依法负责全县消防管理工作，督促各行业主管部门依法履行防火职责，指导各部门消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导协调全县森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配中央、省、市和县救灾款物并监督使用。

（十一）依法行使全县安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查各镇（街道）、各有关部门安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作，承担县安全生产委员会日常工作。

（十二）承担非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产的综合监督管理工作，负责冶金、有色、轻工、纺织、烟草、机械、商贸等八大行业的安全监管，负责全县铁路道口安全管理工作，依法指导有关部门实施安全生产准入制度。

（十三）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。指导协调和监督全县安全生产行政执法工作，组织开展对全县安全生产重点企业执法检查，负责分管行业领域的安全生产执法工作。

（十四）依法组织全县范围内生产安全事故的调查处理，监督事故查处、责任追究和整改措施落实情况，组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十五）负责制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县级有关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，负责应急救灾物资统一调度。

（十六）负责应急管理、安全生产、防灾减灾等宣传教育和培训考核工作，组织指导应急管理、安全生产、防灾减灾的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

（十七）承担县人民政府防汛抗旱指挥部、县抗震救灾指挥部、县森林防火指挥部具体工作。

（十八）负责开展应急管理方面的对外交流与合作。

（十九）完成县委、县政府交办的其他任务。

2.机构设置

（一）办公室岗位。负责机关政务、财务、后勤、安委会办公室与宣传等方面的工作；负责组织、指导生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训工作；负责安全评价、检测检验、安全培训等中介机构的监管；负责局党组日常工作。负责县安委会及其办公室的日常工作，督促和检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况；负责制定全县安全生产考核指标并分解下达、监督执行；负责安全生产责任制的落实及考核兑现；负责有关安全生产的评比和表彰；负责县安委会和安委办相关文件的起草工作；负责组织全县安全生产大检查和专项督查；负责全县安全生产专家组的组织管理；负责全县安全生产领域各类隐患的排查、建档、挂牌督办、隐患销号等工作。

负责全县安全生产宣传和安全文化建设工作，开展好“安全生产月”“应急管理”等宣传工作；负责全县安全生产信息化建设和安全宣传志愿服务工作；负责组织全县乡镇和安委会成员单位安监干部培训、新《安全生产法》巡回宣讲等各项工作；负责劳动防护用品和安全标志的监督管理等工作；负责安全生产方面行政复议工作。

（二）综合岗位。负责（非煤矿山）石油、天然气开采等行业的安全生产监督管理工作；负责相关行业的建设项目安全设施设计审查，对建设方验收情况进行监督核查；指导和推进相关行业安全标准化工作；组织查处相关行业不具备安全生产条件的生产经营单位。负责化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹等行业生产经营单位的安全生产监督管理工作；负责相关行业（含石油天然气管线输送）的建设项目安全条件、安全设施设计审查，对建设方验收情况进行监督核查；指导和推进相关行业安全标准化工作；组织查处相关行业不具备安全生产条件的生产经营单位；负责安全生产事故信息统计、报告、分析和及时提出预警信息发布的建议；组织和协调生产安全事故应急救援工作，负责县政府授权的一般安全生产事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。负责冶金、有色、建材、轻工、纺织、烟草、机械、商贸等八个行业生产经营单位的安全监管；负责相关行业内危险化学品使用监管；负责所监管行业建设项目的安全设施“三同时”工作；负责所监管行业领域各类隐患的排查治理、挂牌督办和打非治违工作；负责草拟全县安全生产应急管理制度规定，组织指导全县安全生产应急救援体系建设；负责制修订本级安全生产应急救援预案及演练；负责生产安全事故预案、重大危险源监管；组织和协调生产安全事故应急救援工作。

（三）应急岗位。根据有关法律、法规、规章规定，监督、检查本行政区域内的防震减灾工作；负责全县震灾防御工作，会同有关部门建立预防工作体系；监督管理重大工程和可能发生严重次生灾害的建设工程地震安全性评价工作；负责一般工程场地地震安全性评价工作；指导和监督有关部门、行业的抗震设防工作；管理全县地震灾害上报工作，负责震情、灾情速报，会同有关部门组织地震灾害调查与损失评估；会同有关部门开展防震减灾法规知识和地震科普知识的宣传教育工作，提高全社会的防震减灾意识；负责各种地震宏、微观异常的调查核实，及时平息地震误传、谣传事件，维护社会稳定。

二、2019年年度部门工作任务

1、全年直管领域内不得发生安全生产责任事故。

2、直管领域事故隐患整改率达95%以上。

3、强化“三同时”监督管理。推行烟花爆竹和危化品安全责任保险制度。

4、明确安全责任，落实安全措施。建立健全企业明细台账，做到底子清、责任明。

5、整合职责，强化应急管理，积极发挥应急指挥及救援功能。

6、加强安全生产监管和应急队伍思想、作风和业务建设，提高工作人员依法行政、应急响应及应急救援能力。

7、抽调专人，固定场所，严格落实“三级带班”和“两正两副”24小时在岗应急值守制度。

三、部门基层预算单位构成及管理方式

我系统共有2个单位组成，包括机关本级1个、1个财政拨款全额事业单位。

其中科级行政单位1个：吴堡县安全生产监督管理局；科级全额事业单位1个：安全生产监察大队；

四、单位人员、资产情况说明

我系统预算编制人数7人，实有人数7人。其中：吴堡县安全生产监察大队编制数9人，实有人数7人；

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止到2018年底，本部门无车辆。2019年部门预算未安排购置车辆。

纳入固定资产账面的设备36件，价值12.61万元

六、部门预算绩效目标说明

2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款207.25万元，无政府性基金预算收支。

七、2019年部门预算收支情况

1、收支预算总体情况及财政拨款收支情况

（一）收支预算总体情况

2019年全年收入预算207.25万元。其中，公用经费22.88万元；人员经费147.51万元；专项经费36.8万元。收入预算数较上年增加0.29%，增加原因为人员和工资的调整，以及机构改革单位职能的转变。

2019年全年支出预算207.25万元。其中，工资福利支出147.51万元；商品和服务支出59.68万元，其中基本支出22.8万元，项目支出36.8万元；对个人和家庭的补助0.06万元。支出预算数较上年增加0.29%，增加原因为人员和工资的调整，以及机构改革单位职能的转变。

（二）财政拨款收支情况

2019年，本部门财政拨款收支207.25万元，较上年增加0.29%，增加原因为人员和工资的调整，以及机构改革单位职能的转变。

2、公共预算拨款支出明细情况

（一）支出按功能科目分类的明细情况

2019年按照部门支出功能分类，科目编码为2240101，行政运行,支出金额207.25万元，其中人员经费147.57万元，公用经费22.88元，专项经费36.8万元；支出预算数较上年增加0.29%，增加原因为人员和工资的调整，以及机构改革单位职能的转变。

（二）支出按经济科目分类的明细情况

（1）工资福利支出147.57万元。包括：基本工资42.42万元；津贴补贴50.66万元；绩效工资7万元；职工基本医疗补助缴费6.97万元；其他社会保险缴费10万元；住房公积金22.66万元。支出预算数较上年增加23%，增加原因：工作人员工资增加。

（2）商品和服务支出59.68万元。其中基本支出中22.88万元；包括：办公费5万元；印刷费2万元；邮电费2万元；差旅费2万元；维修费1万元；水费1万元；电费2万元；工会经费0.88万元；其他交通费2万元；其他商品和服务支出（精准扶贫专项经费及补助）5万元。支出预算数较上年减少2%，减少原因：办公用品购买减少。项目支出36.8万元；其中办公设备购置12万元；信息网络及软件购置更新3万元，物资储备21.8万元；较上年有所增加，主要原因是单位职能的转变。

（3）对个人和家庭的补助支出0.06元。包括：离退休费中两项支出0.06万元；支出预算数较上年减少99%，减少原因：退休干部工资统一由养老经办中心管理。

3、政府性基金预算支出情况。

本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

4、国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

5、“三公”经费、会议费、培训费、机关运行经费、政府采购经费等一般性支出预算编制情况。

（1）公务接待费支出0万元，2019年无预算安排。

（2）公务用车运行维护费支出0万元，2019年无预算安排。

（3）培训费支出0万元，2019年无预算安排。

（4）2019年度局机关安排运行经费22.88万元，较去年减少0.18万元,主要原因是办公用品购买减少。

（5）政府采购经费0万元，2019年无预算安排。

6、“三公”经费增减变动情况及原因进行分析说明

本部门三公经费与上年度相比没有变化，原因是我单位严格按照县委县政府关于三公经费的有关规定，进一步规范三公经费的范畴，力争保持三公经费稳中有降。

八、专业名词解释

1、机关运行经费：本单位对办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、维修（护）费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、公务用车运行维护费以及其他费用的开支。

2、三公经费：本单位人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

九、2019年部门综合预算公开报表（见附表）

附表：吴堡县应急管理局2019年度预算公开附表.xls