一、部门主要职责

（一）提出全县工业和商贸业发展战略、发展规划和政策，协调解决工业和商贸业发展进程中的重大问题，组织实施全县工业、商贸的发展规划，推进产业结构战略调整和优化升级，推进工业商贸的融合。

（二）贯彻落实中央、省、市有关工业、内外贸易和国际经济合作的发展战略和政策，拟订并组织实施全县工业、内外贸易、外商投资、对外援助、对外投资、对外经济合作的政策和规定，提出优化产业布局、结构的政策建议；拟订相关措施并组织实施。

（三）负责推进全县流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，促进家政服务体系建设，提出促进中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（四）监测分析全县工业和商贸经济运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决工业和商贸业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业应急管理、产业安全的有关工作。拟订全县内贸发展规划，促进城乡市场发展。

（五）负责提出全县工业和商贸业固定资产投资规模和方向、县级财政性建设资金安排的意见，按照中央、省、市规定权限审批、核准全县工业固定资产投资项目。

（六）牵头负责协调整顿和规范市场经济秩序工作，贯彻执行中央、省、市有关规范市场运行、流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导全县工商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；负责全县商务综合行政执法和商务领域的举报投诉及查处工作。

（七）承担组织实施全县重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，按有关规定对成品油流通、拍卖、典当、租赁、酒类流通、畜禽屠宰、旧货流通、再生资源利用、旧机动车交易和报废汽车、民爆物品等特殊行业和重要商品的监督管理。

（八）贯彻落实中央、省、市工业能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划。

（九）贯彻国家高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准并组织实施；指导企业技术创新和技术进步。组织实施有关中央、省、市科技重大项目，推进相关科研成果产业化，推动新兴产业发展；引导企业对新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

（十）根据县政府授权，依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和法规履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构,指导企业的改革与发展，推动国有经济结构和布局的战略性调整。

（十一）承担监督所监管企业国有资产保值增值责任，完善国有资产保值增值考核评价指标体系和考核标准，通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监督，维护国有资产出资人的权益。

（十二）牵头拟订全县服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门拟订促进服务出口和服务外包工作发展的规划、政策并组织实施，推动服务外包业发展。

（十三）负责全县现代服务业（物流业）发展规划管理工作，负责全县会展业发展规划、组织实施和行业管理。

（十四）负责建立健全全县生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导。

（十五）负责民爆企业的规划、布局、申报、审核及生产方面的管理工作。

（十六）贯彻落实国家关工业经济建设的法律法规和方针政策；监测、分析全市工业经济运行态势，调节经济日常运行；组织实施工业规划，拟订和实施行业技术规范及行业标准。

（十七）承办县政府交办的其他事项。

二、2017年度部门工作完成情况

（一）各项经济指标完成情况

——中小企业、非公有制经济组织达到3999户，其中企业567户，个体工商户3432户。全年新增注册企业41户，新增个体工商户277户。

——中小企业增加值完成12.72亿元，占全县GDP的比重达66%。

——成长梯队企业目前已有21户，今年新增8户（其中成长之星3户，创业之星5户），共完成营业收入4.2亿元。

——非公经济增加值完成12.36亿元，占全县GDP的比重达64.1%。

——规模以上工业总产值完成10.05亿元，增加值完成3.83亿元。

——社会消费品零售总额完成6亿元（其中限额以上企业完成8529.4万元），外贸进出口完成37万元。

——培育规模以上企业4户（天星实业、宏鹰枣业、顺达枣业、存发枣业），现已具备入统规上企业条件。

（二）打造“三品工程”，深化全民创业。一是在总结几年来全民创业实践的基础上，围绕“精选品种、提升品牌、创优品质”，出台了《打造“三品工程”深化全民创业活动实施方案》，进一步明确了产业重点、扶持环节，瞅准短板，精准扶持，将过去以生产为中心向以消费需求为中心转变，着力提高供给体系的的质量和效益。二是给各镇下达了《全民创业任务书》，明确了各镇的创业目标任务，夯实了全民创业工作基础。三是督促指导各镇开展全民创业活动，6镇共报送项目345个（不含养蚕户），各业务部门按照“三品”、“三做”的要求，经几轮筛选，保留项目110个，目前各部门正在进一步审查，为近期验收工作做准备。此外，春秋两季养蚕项目已完成验收，验收合格共691张，较上年增长了41%，可产鲜茧29.5吨，实现产值达135.7万元。

（三）狠抓项目建设，增强发展动力。一是张温家湾空心挂面家庭工业密集区建设项目，完成投资500万元建成了张温家湾空心手工挂面家庭工业密集区，50户加工户实施了防尘设施、购置了搓条机、饧面箱，达到卫生标准要求，带动新增手工挂面加工户40余户。二是吴堡县玉石产业集聚区建设项目，共完成投资210万元，装修集加工、展销、生活为一体的高标准玉石厂房8间400余平米，并起草了集聚区玉石加工户入驻管理办法，目前已入驻玉石加工商户6户。三是天星实业有限公司年产400吨红枣酒生产循环经济项目，完成投资800万元，实施了办公楼、生产厂房等建设工程，购置安装了发酵、储酒、蒸馏、灌装等生产设备，于7月已投入生产。四是吴堡天骄公路服务区新建项目，完成投资610万元，完成了该项目前期规划设计，加油站、加气站、车辆维修区、休憩区等场地一期工程。五是在西洽会招商引资来吴企业，吴堡县一颗桑树健康产业开发有限公司，投资650万元，落实建成了桑果红枣酵素、桑葚红枣膏、桑果醋生产线，购置发酵罐、真空罐、菌罐、灌装机、配料罐等生产设备，于10月份投入生产。六是于家沟山蛋蛋粉条公司技改项目，投资130万元，建成全自动生产线一条，维修改善办公室、生产车间9间，搭建彩钢房80平米，新建冷库1座，硬化场地640平米，购置切割机等设备，公司面貌焕然一新。七是吴堡县黄河红枣业公司精深加工项目，投资80万元，上马了红枣薏米粉生产线一条，购置磨粉机、封口机、混合机、立式包装机等加工设备，进行3款产品包装设计（其中一款包装在榆林市优质农产品包装设计大赛中荣获一等奖），为我县农产品提品质、上档次、上水平做出了榜样。

（四）出台政策文件，注入发展活力。一是出台了《吴堡县2017年工业稳增长实施方案》（吴政办发〔2017〕73号），鼓励企业释放产能，开拓市场。二是起草出台了《吴堡县促进社会消费品零售总额增长和推进进出口贸易实施方案》（吴政办发〔2017〕74号），重点培育扶持大型外贸流通企业，促进了红枣、小杂粮等农产品出口，激发了企业创新发展活力。

（五）加快品牌建设，实施品牌战略。一是针对我县空心挂面品牌杂乱、质量参差不齐的问题，我局起草了《吴堡县空心手工挂面品牌整合实施方案》，已经县政府以吴政办发〔2017〕75号印发，《方案》决定将“张爷爷”、 “陕北舌尖”设为主副品牌，同时围绕主副品牌请专家进行了商标标识、宣传标语、系列包装设计等，为我县空心挂面品牌化、标准化奠定了基础。二是先后为田园食品、景家沟粉条、薛卫兵蚕丝被、山蛋蛋粉条、秦塞农产品等企业策划指导了产品包装和厂区规范建设，为企业产品品牌化发展奠定了基础。

（六）积极宣传推介，营造发展氛围。一是为了加快推广吴堡县特色好产品，展示全民创业成果，我局采取政企合作的方式，在祥和宾馆一楼建设了集产品展示、销售为一体的“吴堡县全民创业特色产品展销店”，按照“突出特色，质量优良”，精选了16户企业20余种产品入驻该店。二是帮助引导我县5户企业向市中小企业局申报了“榆林好产品”，经研究评审，我县张世新挂面公司的“张爷爷空心挂面”和黄河红枣业的“红枣薏米粉”本被评选为“榆林好产品”。三是认真筛选，精心筹备了我县即将举办的黄河漂流国际大赛期间的企业产品展销和吴堡美食节，借助这次国际性赛事，推出我县企业产品，努力拓展产品市场。四是筹备参加了市中小企业局主办的“七一”党建晚会，通过这次晚会，向全市展示了近年来我县非公经济发展取得的成效，努力营造非公经济发展的良好氛围。

（七）提升服务质量，帮助企业融资。一是搜集整理了红枣、果蔬、土豆等加工项目以及新型产业项目30多个，整理成《项目推荐册》，已于5月份向吴堡创业人士推荐，着力解决创业无项目的问题。二是认真调研了解了企业融资中出现的问题，组织推荐上报“助保贷”融资项目6个。三是组织上报市级中小企业发展专项资金贷款贴息项目5个，省级中小企业发展专项资金项目6个。四是为天娇实业、丰润农产品公司、龙翔开发公司等7户企业申请到2016年市级中小企业发展专项资金110万元，目前7户企业的专项资金已拨付到位，缓解了企业融资难题。五是今年4月28日县长高苗与市工信局柴局长签订了空心挂面产业发展战略合作协议，专项打造扶持空心挂面产业。

（八）谋划玉石产业，助推发展壮大。一是邀请玉石勘探公司对我县玉石基地进行了初勘，现已完成实地取点采样工作，3个点共采样85.6m³，采样重量608.69kg,初步探明含矿率7.1m³/kg。二是邀请省内8位珠宝玉石和观赏石专家为吴堡玉石产业发展“把脉”、“ 开方”，各专家从玉石的前期工作、雕刻、市场等方面给予了精心指导，为我县玉石产业健康快速发展提供了思路。三是为了给我县玉石起一个便于推广的响亮名称，我局先后为我县玉石申请抢注了“龙鳞玉”、“黄河龙鳞玉”两个商标，并确定了“龙鳞玉”为我县玉石的名称。

（九）加强油品检查，规范市场秩序。由我局牵头，会同公安、工商、安监、环保等部门，对全县加油站(点)进行了检查，共出动检查执法人员160人次，检查出问题16项，现场处理13项，下发整改通知书3张，查处非法储油、售油、调油点13个，查封存在安全隐患加油站（点）2个，扣押非法成品油9.3吨，有效治理了我县成品油经营市场存在的违法行为，进一步规范了成品油市场经营秩序。

（十）制定电商政策，提升发展水平。一是起草了《吴堡县电子商务进农村综合示范工作实施方案》、《农产品网络销售方案》、《吴堡县电子商务进农村物流解决方案》、《吴堡县电子商务进农村运营培训方案》等政策文件，引导我县电子商务产业规范发展。二是组织8户电商运营商赴绥德、米脂、定边等县考察学习电子商务运营、人才引进、物流、产品供应等方面的先进经验和做法，为加快推进我县电子商务进农村综合示范县建设奠定基础。

（十一）开展双打工作，打击假伪产品。成立了《吴堡县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领导小组》，制定了《吴堡县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》，完善了陕西省打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享平台的案件的录入。全年 “双打”成员单位共打击生产销售假冒伪劣农药案件1起，立案1件，办结1件，涉及金额450元；销售假药案件2件，立案2件，办结2件，涉及金额10000元。

（十二）组织企业外出，提升管理水平。一是并组织企业负责人参加榆林非公经济研修班（江苏）、榆林优秀企业家研修班（西安）、榆林市中小企业及服务机构管理能力提升高级研修班（广州）、中小企业统计监测培训班（榆林）等，累计培训企业人员达20人。二是带领我县企业参加了西洽会（西安）、枣博会（山东乐陵）、煤博会（榆林）、农高会（杨凌）4次产品展销会，进一步宣传了我县的特色产品。

（十三）落实精准扶贫，兴办为民实事。一是起草出台《吴堡县工业商贸行业产业扶贫实施办法》（吴脱贫发[2017]92号），鼓励贫困户发展商贸流通产业，鼓励吸纳贫困户就业。二是积极宣传各项精准扶贫政策，与贫困户拉家常、交流感情，千方百计解决贫困户的困难，赢得贫困户的满意和信任。三是协调对接为杨家畔村委会安装了电信网络，并为该村捐赠电脑1台。四是积极联系脱温鸡养殖户，为57户贫困户赠送脱温鸡800只，从省医药控股集团公司落实得到胡麻根种子10.5斤，分发38户贫困户试种，为9户贫困户提供了胡萝卜种子，引导扶持贫困户发展种养殖业，增加收入。五是积极谋划杨家畔村集体产业，计划通过村队干牵头实施、协调相关部门扶持、村贫困户参与的模式，建设集羊子、生猪、蛋鸡多种经营的养殖基地，带动整村脱贫致富，目前已完成了场地平整等前期工作。

（十四）加强预警监测，确保任务完成。我局多次召开了工业经济、中小企业统计调度会。强化工业经济统计预警监测，落实目标任务和时间节点，做到应统尽统，确保我县工业经济和中小企业各项目标任务的圆满完成。

三、部门及所属单位基本情况

吴堡县工业商贸局属于属参公事业单位，全额财政供养，包括1个下属事业单位，吴堡县商务综合执法队。

四、部门人员情况说明

截至2017年底，吴堡县工业商贸局总编制10名，事业编制10名；实有人员10人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

1．2017年度收入支出总体情况

（1）2017年收入总计243.69万元，比上年减少80.41万元，下降24.81%，主要原因是项目支出减少。

（2）2017年支出总计243.69万元，比上年减少80.41万元，下降24.81%，主要原因是项目支出减少。

2.本年收入构成情况及增减变化说明

2017年收入总计243.69万元，其中：

财政拨款收入243.69万元，占总收入的100%，比上年减少80.41万元，减少24.81%，主要原因项目减少。

3、本年支出构成情况及增减变化说明

2017年支出总计243.69万元，其中：

（1）基本支出197.69万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，占总支出的81.12%，比上年增加12.79万元，增加6.92%，主要原因是工资上涨。其中：人员经费183.68万元，占总支出的75.37%，比上年增加15.08万元，增加8.94%，主要原因是工资上涨。日常公用经费14.01万元，占总支出的5.75%，比上年减少2.29万元，降低14.05%，主要原因是：办公经费支出减少，办公用品采购时要货比三家，力求质优价廉；控制差旅费开支，差旅费报销严格执行标准，按规定路线、地点和标准，实行一程一报、一事一结制度；从严控制会议数量，压缩会议时间和规模，坚决纠正讲排场、比阔气的奢侈之风。

（2）项目支出46万元，主要是为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出以外发生的专项业务支出。

（3）国有资产占用及购置情况说明:2017年年初固定资产53.5万元，年末固定资产23万元，下降57%。其中公车收回24.98万元，其他固定资产报废约6万元。新购置办公桌椅等固定资产约1.3万元。现有资产23万元，其中工业局家属院11.85万元（历史遗留），剩余为再用固定资产。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1．财政拨款收入支出总体情况

（1）2017年财政拨款收入总计243.69万元，比上年减少80.41万元，下降2.81%，主要原因是项目支出减少。

（2）2017年财政拨款支出总计243.69万元，比上年减少80.41万元，下降2.81%，主要原因是项目支出减少。

2.一般公共预算财政拨款支出构成情况

（1）基本支出197.69万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：人员经费183.68万元，日常公用经费14.01万元；项目支出46万元，主要是为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出以外发生的专项业务支出。

一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出197.69万元，其中：人员经183.68万元，公用经费14.01万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要。

3、政府性基金财政拨款收支情况

2017年本部门无政府性基金财政拨款收支,并已公开空表。

（三）2017年度“三公”经费、会议费及培训费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明

2017年度吴堡县工业商贸局“三公”经费支出共1万元，与上年持平。其中：因公出国（境）费用为0万元，无公车，公务接待费1万元，公务接待20次共100人。

2、2017年度吴堡县工业商贸局公共预算财政拨款安排的会议费支出共1.99万元，比上年增加1.99万元，主要原因是业务培训增加。因2017年结构改革，单位职能增加，其中电商培训、工业经济统计培训、电信业务培训等增多。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款243.69万元。

七、2017年其他重要事项情况说明

政府采购支出情况

我部门无政府采购支出情况。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

附件：吴堡县工业商贸局公开决算附件.XLS