一、部门主要职责

（一）职能

1、负责县委和县委办公室文件、资料、报告及县委领导讲话的起草、审核、批办、印制、归档等工作。

2、负责县委领导公务活动的组织安排工作及县委各种会议的会务工作，做好中央、省、市、领导及其他宾客来吴的接待工作。

3、负责县委及县委办公室日常文书处理和日常事务工作。

4、负责县委印章、县委办公室印章的管理和使用。

5、围绕县委中心工作开展调查研究，及时准确地向县委领导和上级党委反映各方面的实际情况，并提供切实可行的建议。

6、负责办理和督查办理上级及县委领导批示件的督办工作；检查督促各乡镇党委和县直各部门、法院、检察院对县委决定、指示和县委领导批示的执行情况。

7、调查研究、总结经验、收集信息，为县委领导决策提供参考性意见和建议。

8、负责全县机要保密工作。

9、负责群众信访处理工作。

10、负责县委机构的安全保卫、社会治安治理工作以及后勤服务工作。

11、负责县委办公室工作人员的人事管理和政治思想教育。

12、负责完成县委领导和上级部门交办的其它工作。

（二）预算单位构成

中共吴堡县委办公室，下设内设机构有4个，分别为：机关事务中心、县委机要局，县委督查室，县委保密办；内设机构财务不独立。

二、2017年度部门工作完成情况

2017年，县委办公室认真学习贯彻党的十九大、十八届六中全会精神和习近平总书记5·8重要讲话精神，紧紧围绕县委中心工作，突出政务，加强协调，提升后勤，充分发挥了“坚强前哨”和“巩固后院”的关键作用，有力保障和促进了县委各项工作有序高效运转。

（一）围绕中心，服务大局，努力当好参谋助手

1、突出抓好文稿服务。坚持把精品意识贯穿到每篇文稿的起草中，立足服务县委决策，深入贯彻领导意图，克服了骨干人员少、工作任务重的困难，以超负荷运转和连续作战的状态，按时保质保量完成了大量文稿审核把关和文字材料任务。全年撰写各类讲话、报告、发言和理论文章160余篇，其中《打开思想解放“总开关”，吹响脱贫攻坚“冲锋号”》等书记署名文章在《榆林日报》等报刊上发表。

2、深入开展调查研究。充分发挥“智囊团、思想库”作用，聚焦沿黄生态经济带建设、脱贫攻坚等全县改革发展的热点难点问题，认真思考，主动出击，组织开展有深度、有影响的调研，为县委科学决策提供了第一手资料。去年，县委在追赶超越和脱贫攻坚方面出台的一些创新举措，都是在办公室深入调研的基础上形成的。

3、及时搞好信息服务。调整充实了信息专职人员，实行明确的报送制度，注重提升信息工作的规范化水平，切实发挥了信息服务决策、指导工作的重要作用。2017年，我办向省委办公厅信息处报送信息20条，向市委办信息科报送当日信息253 条，常规信息30条，紧急信息3条，从未发生迟报、漏报、误报情况。

4、着力加强督查工作。积极协调有关部门认真办理上级机关和县委领导的批办件35件，所有督办事项都做到了按期办结无延误。紧紧围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化、全面从严治党主体责任落实、村“两委”坐值班等全县工作中心和扶贫惠民政策落实、水毁道路维护等群众关心的热点问题，采取明察、暗访相结合的方式进行专项督查，并及时向县委领导反映督查情况，有力推动了各项工作开展，保证了县委决策部署高效落实。

（二）加强协调，科学管理，不断提高保障能力

1、全面提升文书处理水平。严格执行《党政机关公文处理工作条例》，严把公文办理的政策关、程序关、文字关和格式关，确保各类公文起草、审核、装订、收发、传阅等各个环节做到规范化、制度化、科学化。一年来，共制发各类文件192件，其中吴发25件、吴字24件、吴办发89件、吴办字54件。同时，按照准确、及时的要求，规范了文件档案的收发、整理、存放、查阅等各个工作环节，确保了文件档案安全。

2、扎实搞好协调服务。注重和各级各部门协作配合，及时把县委的意图和精神贯彻下去，把基层情况反馈上来，保持了基层与县委工作的一致性。按照提前准备、分工负责、层层把关的原则，牵头筹办了县委十八届二次全会、党的建设工作会议、脱贫攻坚暨农业农村工作会议等各类大型会议活动20余次，切实做到了高效率、无失误，得到了各级领导和部门的高度认可。及时做好人大代表、政协委员的议案提案的转办、承办工作，全年转办、承办议案提案7件，回复率为100%。

3、切实做好保密工作。认真组织开展了第二十九个保密宣传月活动，组织相关涉密部门观看了《胜利之盾》《黄宇间谍案警示录》等保密警示教育片，充分利用短信、微信等媒体平台大力宣传保密知识，对涉密单位和要害部位的计算机、移动存储介质使用情况、网站IP地址进行了详细检查并登记备案，对县四大班子办公室、县纪委、县政法委和县招生办试卷保密室等重要部门、重点部位进行了保密工作检查，有效消除了失泄密事件隐患。

4、着力加强机要值班值守。进一步充实了办公室和机要室的值班工作力量，严格落实办公室、机要室领导带班和24小时值班以及电报传阅、登记、领导签批制度，2017年共接收电报792份，其中密码电报153份，内部明电639份；发送电报78份，其中密码电报15份，内部明电63份，做到了传送及时、办报准确、保密安全，确保了县委与各级机关工作联系畅通。

（三）统筹兼顾，提升效能，着力搞好后勤服务

1、大力改进接待工作。积极倡导勤俭节约作风，将县委的大部分公务接待安排到机关“廉政灶”进行，并按照务实节俭、彰显特色的原则，进一步改善了“廉政灶”的就餐环境和饭菜质量，降低了公务接待费用，遏制了铺张浪费、大吃大喝等问题，为“廉政灶”长期规范运行提供了坚实的保障。

2、扎实做好信访工作。完善了群众来信来访接待、登记、受理制度，建立了信访专门档案，形成了一整套信访工作程序，群众反映的问题都能及时得到批转和查处，领导批办的一般性信访案件做到了全部办结。充分发挥县委警务室作为，切实加强门卫值守，积极主动引导群众有序上访，切实为领导信访接待日接访搞好协调服务。

3、统筹做好机关各项事务。认真贯彻落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费等有关规定，切实加强公车管理，最大限度地节约了行政成本。积极配合“五城联创”工作，向上争取专项资金对县委大院办公条件和环境设施进行全面改造，目前已基本完成了原纪委办公院落的修缮改造工作，新建改建厕所3坐，同时进一步规范了水、电、暖等日常管理，在县委大院定期开展环境卫生集中大扫除，营造了整洁舒适的工作环境。

三、强基固本，提升素质，切实加强自身建设

（一）扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把学习贯彻党的十八届六中全会精神、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，与落实“5·8”重要讲话发表三周年座谈会精神、开展“解放思想、更新观念、优化环境”大讨论紧密结合起来，作为常态化制度化推进“两学一做”学习教育的重要内容，制定了《县委办党支部2017年学习计划》，认真落实“三会一课”和党员活动日制度，先后召开支委会13次、支部大会5次、组织生活会3次、民主生活会2次、脱贫攻坚专题会10次，讲党课2次。6月30日，县委书记王华在“七一”建党节来临之际以党员身份参加了县委办全体党员会议，并结合自身的工作经验和体会上了一堂十分生动的党课，使全体党员深受教育。

（二）深入开展“模范机关”创建活动。坚持把创建模范机关与机关党的建设紧密结合起来，严格执行党员挂牌上岗和民主评议党员制度，组织20名在职党员进社区开展志愿服务活动，进一步充实完善了“六加强、六创建”的工作内容和资料，切实巩固了“模范机关”创建成果。此外，积极引导全体干部职工参与新民风建设活动，办公室干部袁桂生家庭和李昊家庭被评为“榆林首届文明家庭”。

（三）大力加强干部队伍建设。立足办公室工作职能制定《县委办公室落实“三项机制”助推追赶超越细化方案》，通过设岗定责、鼓励激励调动干部的工作积极性。加快推进干部队伍的新老交替，2017年，1人被调整为办公室领导班子副职，1人被提拨为县委巡察办主要负责人，1人被提拨为副科级领导干部，新进了3名文秘工作人员，办公室的干部队伍结构更加年轻，工作更富有朝气。

（四）认真落实全面从严治党主体责任。组织全体党员干部职工系统学习了《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，进一步增强党员干部落实全面从严治党要求的政治自觉。根据县委全面从严治党工作要求，结合我办实际制定了《主体责任清单》，将工作任务细化分解、落实到人，并按照纪实制度要求认真填写履职工作手册。将开展廉政法规教育、反面典型警示教育和“正风肃纪固本清源”干部作风整治专项行动结合起来，重点整治了部分党员干部学习不够深入、思想境界不高的庸俗病和不担当、不作为的懒惰病，党员干部廉洁奉公、遵纪守法的自觉性进一步增强。一年来，办公室工作人员中未发生不廉洁行为。

在做好本职工作的同时，认真履行脱贫攻坚帮扶责任，根据工作需要及时调整了田家塬村的“第一书记”、增派了驻村工作队队员，并为非贫困村三皇园则村也选配了“第一书记”，帮助村“两委”建立完善村情民情档案、精准扶贫台账、结对帮扶台账等文件资料。特别是在办公室包扶的田家塬村，我们积极协助落实“八个一批”帮扶政策，指导村集体将“三变”改革与脱贫攻坚、特色农业发展统筹谋划，设立了积分制管理模式的“爱心超市”，组织联户干部数十次进村入户宣讲政策、开展帮扶活动，有效增强了贫困群众自我发展、摆脱贫困的能力和信心。截至2017年底，田家塬村共有建档立卡贫困人口55户113人,其中35户85人已经实现脱贫，剩余20户28人中，有8户10人为兜底保障对象，顺利实现整村脱贫。

四、部门人员情况说明

截至2017年底，吴堡县县委办公室总编制43名，其中行政编制24名，事业编制19名；实有人员34人，其中行政18人，事业16人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

1、2017年度收入支出总体情况

（1）2017年收入总计646.92万元，比上年增加33.22万元，增长5.41%，主要原因是财政拨入县委公厕新建资金及县委院内部分地方维修维护资金增加。

（2）2017年支出总计646.92万元，比上年增加33.22万元，增长5.41%，主要原因是财政拨入县委公厕新建资金及县委院内部分地方维修维护资金增加。

2、本年收入构成情况及增减变化说明

2017年收入总计646.92万元，其中：

（1）财政拨款收入646.92万元，占总收入的100%，比上年增加33.22万元，增长5.41%，主要原因是财政拨入县委公厕新建资金及县委院内部分地方维修维护资金增加。

（2）无其他收入

3、本年支出构成情况及增减变化说明

2017年支出总计646.92万元，其中：

（1）基本支出558.92万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，占总支出的86.39%，比上年减少25.28万元，减少4.33%，主要原因是压缩了各项支出。其中：人员经费397.69万元，占总支出的61.47%，比上年增加8.8万元，增加2.26%，主要原因是人员工资增加。日常公用经费161.23万元，占总支出的24.92%，比上年减少34.07万元，减少17.44%，主要原因是厉行节约的原则。

（2）项目支出88万元，主要是县委公厕新建支出及县委院内部分地方维修等支出。

（3）按支出功能分类科目包括：

一般公共服务支出646.92万元,其中,行政运行支出558.92万元,一般行政管理事务支出88万元。

（4）按支出经济分类包括：

工资福利支出355.87万元,商品和服务支出161.23万元,对个人和家庭的补助41.82万元。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况

（1）2017年财政拨款收入总计646.92万元，比上年增加33.22万元，增长5.41%，主要原因是财政拨入县委公厕新建资金及县委院内部分地方维修维护资金等增加。

（2）2017年财政拨款支出总计646.92万元，比上年增加33.22万元，增长5.41%，主要原因是财政拨入县委公厕新建资金及县委院内部分地方维修维护资金增加。

2、一般公共预算财政拨款支出构成情况

（1）基本支出646.92万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：人员经费397.69万元，日常公用经费161.23万元；项目支出88万元，主要是县委公厕新建支出及县委院内部分地方维修维护等支出。

（2）按支出功能分类科目包括：一般公共服务支出646.92万元,其中,行政运行支出558.92万元,一般行政管理事务支出88万元。

（3）按支出经济分类包括：工资福利支出355.87万元,商品和服务支出161.23万元,对个人和家庭的补助41.82万元。

一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出558.93万元，其中：人员经费397.69万元，公用经费161.23万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要。

4、政府性基金财政拨款收支情况

2017年本部门无政府性基金财政拨款收支,并已公开空表。

（三）2017年度“三公”经费、会议费及培训费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明

2017年度吴堡县委办公室“三公”经费支出共21.2万元，较上年无增减。其中：因公出国（境）费用为0万元，公务用车购置及运行维护费21.2万元（其中公务用车购置费0万元），公务接待费0万元。

（1）因公出国（境）团组情况：本年度本单位使用公共预算财政拨款安排的出国（境）团组0个，参加其他单位组织的出国（境）团组0个；全年因公出国（境）累计0人次。

（2）公务用车购置及保有情况：本年度本单位使用公共预算财政拨款购置公务用车7辆，公共预算财政拨款开支运行维护费的公务用车保有量7辆，共支出公务用车运行维护费21.2万元，主要用于机关保留的公务车辆的运行支出。

（3）公务接待情况：本年度本单位使用公共预算财政拨款支出的国内公务接待0批次，0人次，共0万元；外事接待0批次，0人次，0元。

2、2017年度吴堡县委办公室公共预算财政拨款安排的会议费支出共0万元。

3、2017年度吴堡县委办公室公共预算财政拨款安排的培训费支出共0万元。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款558.92万元。

七、2017年其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年本部门机关运行经费支出161.23万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出。2017年机关运行经费支出比2016年同口径减少34.07万元，减少17.44%，减少的主要原因是厉行节约的原则。

（二）政府采购支出情况

我部门无政府采购支出情况。

（三）国有资产占用情况及购置情况

2017年末本部门及所属各预算单位账面有车辆7辆，实际运行车辆7辆，无购置情况，单价50万元以上通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

附件：吴堡县委办2017年决算公开附件.xls