一、部门主要职责

（一）贯彻执行中央、省、市有关交通运输的法律、法规、规章和政策、标准，拟订全县交通运输发展规划和交通运输行业政策，起草相关政策和规定，指导全县交通运输行业体制改革工作。

（二）组织拟订全县公路、水路及城市客运行业发展规划、年度计划并监督实施；参与物流业发展规划的拟订，并监督实施。

（三）承担全县公路、水路、城市道路运输市场监管，维护交通行业平等竞争秩序；负责城乡客货运输、汽车技术检测与维修、汽车驾驶学校和驾驶员培训的行业管理；负责公路超限超载治理工作；负责汽车出入境管理。

（四）负责提出全县交通固定资产投资规模和方向，县级财政性资金安排的建议；提出有关财政、土地、价格等政策建议，筹措交通建设资金并监督使用。

（五）承担全县公路、水路建设市场监管责任；贯彻执行国家有关公路、水路工程建设相关政策、制度和技术标准；负责全县公路、水路建设和工程质量、安全生产监督管理工作；负责全县公路、水路交通运输设施的管理和维护。

（六）指导公路、水路行业安全生产和应急管理工作。按规定组织协调重点物资和紧急客货运输，负责全县路网运行监测和协调；承担国防动员有关工作。

（七）负责全县水路交通的安全管理工作；负责船舶及水上设施检验和防止船舶污染、通讯导航、求助打捞工作；实施船舶代理、航道疏浚、港口和港航设施建设使用岸线布局的行业管理。

（八）负责实施交通行业技术政策、标准和规范、组织交通重大科技攻关，推动行业技术进步。

（九）指导交通运输信息化建设，监测分析运输情况，开展相关统计工作，发布有关信息。指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作。

（十）负责交通涉外工作，开展对外交通经济交流与合作。

（十一）负责国家国防交通方针、政策和法律、法规、规章，拟订本地区国防交通工作的规定；负责辖区内军事行为和其他紧急任务的交通保障。

（十二）承办县政府交办的其他事项。

二、2017年度部门工作完成情况

（一）脱贫攻坚工作

为切实加强交通脱贫攻坚工作，我局成立了由王振平任组长，局属各单位和其他相关单位负责人为成员的交通脱贫攻坚领导小组，全面负责交通脱贫攻坚的协调推进工作，形成了主要领导亲自抓，局属各单位负责人全面抓的工作格局。制订了《吴堡县交通运输系统交通脱贫工作方案》，目前，已实现100%建制村通沥青（水泥）路、100%建制村通邮、96.15%建制村通客车；力争2020年，全面建成小康社会交通，实现重点乡镇通三级公路，全面实现交通脱贫三通工程。

为了使帮扶措施落到实处、帮扶工作取得实效，我局在系统范围内抽调8名扶贫工作人员，共派出4名第一书记、4名驻村工作队队员、70名联户干部，共包扶辛家沟、尚家坪、宋家坡、李常家山、呼家渠5个行政村213户贫困户。全体联户干部通过进村入户走访等方式分析致贫原因，并找准帮扶突破口，制订了帮扶方案，为更好的开展帮扶工作奠定了坚实基础。

（二）公路建设工作

1.307国道吴堡黄河大桥及引线工程

该项目全长7.664公里，其中利用山西沿黄公路改造段5.025公里，目前正在加快山西段的前期工作。陕西段全长:2.639公里，新建1.49公里，改建1.15公里。全线采用二级公路技术标准，设计速度40km/h，路基宽度10米，桥涵设计荷载：采用公路—I级，桥梁宽度：黄河大桥16m，清河沟中桥12m，其余各项技术指标均执行部颁《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）。截至目前已完成黄河大桥桩基41根，承台系梁7座，空心薄壁墩5座，墩柱10根，完成黄河大桥1#盖梁，完成黄河大桥7#-（1、2、3）桩基， 2、3、4#墩（6-7号块），5#墩（8号块）,6#墩（2号块）。共计完成建安投资4800万元，计划2018年10月底全部完工。

2、省道221（沿黄公路）吴堡县城过境公路

省道221沿黄过境二级公路建设项目全长9.768公里，采用二级公路标准设计，其中完全利用4.829公里，新建堤路结合4.939公里。该项目于2016年4月开工，目前已全部完成。

3、沿黄公路高危边坡治理与路肩硬化工程

该项目属沿黄公路上边坡防护工程，因沿黄公路部分路段整个山体露出基岩为强风化砂岩夹质页岩，属软弱夹层岩性，有崩塌碎落的危险性。所以该项目实施路堑上边坡防护工程，采取挡土墙、护面墙、柔性防护网、上挡墙等方式对上边坡进行防护。目前，该项目已全部完成。

4、佳吴公路改造（刘家塬头至县城交通局实施段）

该项目为2016年新开工项目，全长6.2公里，路面工程按四级公路标准建设，总投资1385.1493万元，目前已完成主体工程，预计2018年6月完成剩余路缘石与部分排水工程。

5、薛辛路（薛家塬至辛家下山）四级公路改建工程

该项目起点位于寇家塬镇薛家塬村与佳吴路相接，路线由东向西布设，途经冯家塬、田家塬、车家塬、辛家塬、终点至辛家沟镇辛家下山村与米吴路相接，路线全长9.272km。按四级公路标准进行建设，路基宽度为6.5米，路面宽度为6.0米，总投资2420.72万元，目前已全部完成。

6、通村公路完善工程与通黄公路建设项目

2017年，新建通村公路7个项目15.7km，其中，通黄公路建设项目2个4.6km。目前除晓寺则通村公路路面工程未完工外，其余6个项目13.5km已完成，完成投资918万元；完成完善工程26个村84.3km，完成投资1670万元。

7、拐一路、豁呼路改造工程

拐一路与豁呼路目前已完成工可研，待省上评审。

（三）道路养护管理工作

1、日常养护管理

在日常养护工作中，我局按照“四好农村路”和养护体制改革的要求，于今年3月份组织所有县乡公路管护员进行业务学习和安全作业培训，签订了管护合同书和安全生产责任书。在汛期来临前对全县的县乡公路进行了全面排查，及时处理各类公路初期病害。

按照“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的理念，更加重视农村公路的预防性养护，保持路基、路面状况良好；及时疏通、清理泄水槽、边沟，使其充分发挥排水功能；做好桥梁的经常性检查和定期检查，保持桥面干净、泄水孔疏通、排水设施良好，及时修复损坏的桥梁栏杆与伸缩缝、清理涵洞进、出水口垃圾和堆积物。

通过一年的努力，全县的农村公路基本达到路面干净整洁，路肩平整密实、边缘顺适，边沟等排水设施畅通，桥涵构造物保持完好，同比路容路貌有了大幅度提升，农村公路技术状况指数县道71.41；乡道72.33；村道60.55。

2.养护工程完成情况

2016年农村公路养护工程，我局严格按照《榆林市农村公路养护工程管理实施细则》的要求，开展设计、评审、招投标、施工监督等各项工作，现已全部完工，完成投资190万元。2017年农村公路养护工程，现已完成总工程量的35%，剩余工程待明年天气回暖后继续实施。

3、公路安全生命防护工程完成情况

2016年公路安全生命防护工程共涉及3条通村公路，现已全部完工；2017年公路安全生命防护工程市局下达计划12条30.3公里，隐患里程28.9公里，由吴堡县农村公路管理站委托榆林路桥勘察设计院完成了施工图设计，并于8月初完成了招投标，同月开工建设，现已全部完工。

(四) 道路运输管理工作

2017年，我局“以平安运输、满意交通”为目标，狠抓市场监管，强化队伍建设，切实维护我县道路运输市场秩序。截至目前，新增货运车辆128辆，现共有普通货运企业9家，危险品运输企业1家，驾驶员培训学校1家，共培训学员180人左右，合格率达80%。辖区内有机动车维修业10户，其中二类维修企业2户，三类维修企业8户。

全力推进通村客运市场发展，提高通村客运通达比率。截至止目前我县共有建制村总数104个，已通客车的建制村总数100，通村客运率达96.15%。

共完成客运量38.9585万人，客运周转量5140.6388万人公里；完成货运量416.3445万吨，货运周转量74938.6103万吨公里。

经常性地开展“打非治违”专项整治活动，并形成有效长期机制，重点整治非法营运车辆、长线短运、短线长运严重扰乱道路运输市场秩序的违法违规行为，全力维护运输市场秩序。截至目前，共出动稽查车辆95台次，投入稽查人员465余人次，实行分类轮班的方式专项整顿客运市场，检查涉嫌非法营运车辆41辆，共罚款62200元。

(五)航运管理工作

2017年，我局全面贯彻落实省、市航运海事工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行水上交通安全生产法律法规和规章制度，充分发挥水运安全管理的职能作用。落实各项安全防范措施，纠正水上运输过程中的各种违法、违章行为，严厉打击取缔“三无”船舶，认真做好水上运输管理工作。

主要有以下几个方面：

1、截至目前共完成客运周转量0.3万人次，旅客周转量0.4万人公里，完成货运量0.1万吨，货运周转量20公里。

　 2、水上交通安全形势保持稳定。全县水上辖区未发生一起水上交通事故，继续保持零事故率，水上安全形势持续稳定。

3、辖区水域航行秩序得到改善。深入开展渡船、渡口安全整治、整顿重点水域船舶，使船舶违章率明显下降。全年共检查5次，检查船舶4艘次，纠正违章4艘次。

4、开展抽沙船摸底调查专项活动。今年4月份我局抽调部分航运管理站工作人员，深入沿河各乡镇对辖区内抽沙船摸底调查统计上报。

（六）安全管理工作

2017年，我局严格按照上级有关安全生产的重要文件精神，把安全管理工作放在领导班子日常工作的重要位置。一是成立了由一把手任组长的安全工作领导小组，组织干部职工认真学习各级领导对抓安全生产工作的指示精神，严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全管理意识;二是结合单位的行业特点和工作实际，健全安全生产责任制和各项安全生产规章制度;三是明确分工，落实责任，层层下达安全生产任务书，将安全生产“一岗双责”落到实处。

（七）干部作风建设方面

2017年，我局在认真开展“两学一做”学习教育的同时，严格贯彻落实党的十八大和十九大精神，结合模范机关创建等活动，深入学习党章、党规，学习习近平总书记系列重要讲话，持续把党风廉政建设责任制作为贯穿全年工作的主线。

三、部门及所属单位基本情况

吴堡县交通运输局包括1个局机关及3个下属事业单位，具体下属单位如下表：

吴堡县交通运输系统2017年度部门预算单位构成情况表

四、部门人员情况说明

截至2017年底，吴堡县交通运输局总编制114名，其中行政编制7名，事业编制107名；实有人员101人，其中行政13人，事业88人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

1．2017年度收入支出总体情况

（1）2017年收入总计4268.58万元，比上年减少618.25万元，减少12.65%，主要原因是较2016年重点项目减少。

（2）2017年支出总计4268.58万元，比上年减少618.25万元，减少12.65%，主要原因是较2016年重点项目减少。

2、本年收入构成情况及增减变化说明

2017年收入总计4268.58万元，其中：

（1）财政拨款收入4268.58万元，占总收入的100%，比上年减少618.25万元，减少12.65%，主要原因是较2016年重点项目减少。

（2）其他收入0万元,占总收入的0%，比上年减少0万元，减少0%。

3、本年支出构成情况及增减变化说明

2017年支出总计4268.58万元，其中：

（1）基本支出1153.09万元,主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，占总支出的27%，比上年减少10.74万元，减少0.92%，主要原因是机关运行费用减少。其中：人员经费1116.86万元，占总支出的96.86%，比上年减少111.1万元，减少9.05%，主要原因是工资福利支出减少。日常公用经费36.23万元，占总支出的3.14%，比上年减少24.64万元，减少40.48%，主要原因是商品和服务支出减少。

（2）项目支出3115.49万元，主要是为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出以外发生的专项业务支出。

（3）按支出功能分类科目包括：公路建设支出、公路养护支出、航道维护支出。

（4）按支出经济分类包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1．财政拨款收入支出总体情况

（1）2017年财政拨款收入总计4268.58万元，比上年减少618.25万元，减少12.65%，主要原因是较2016年重点项目减少。

（2）2017年财政拨款支出总计4268.58万元，比上年减少618.25万元，减少12.65%，主要原因是较2016年重点项目减少。

2、一般公共预算财政拨款支出构成情况

（1）基本支出1153.09万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：人员经费1116.86万元，日常公用经费36.23万元；项目支出3115.49万元，主要是为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出以外发生的专项业务支出。

（2）按支出功能分类科目包括：公路建设支出、公路养护支出、航道维护支出。

（3）按支出经济分类包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出1153.10万元，其中：人员经费1116.86万元，公用经费36.23万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要。

4、政府性基金财政拨款收支情况

2017年本部门无政府性基金财政拨款收支,并已公开空表。

（三）2017年度“三公”经费、会议费及培训费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明

2017年度吴堡县交通运输局“三公”经费支出共3.3万元，比上年减少0.9万元，减少21.43%。主要原因是2017年度单位公务用车改革，都交回统一管理，公务用车运行维护费减少及单位加大管理力度，严格控制业务接待费开支，公务接待费减少。其中：因公出国（境）费用为0万元，公务用车购置及运行维护费3.3万元（其中公务用车购置费0万元），公务接待费0万元。

（1）因公出国（境）团组情况：本年度本单位使用公共预算财政拨款安排的出国（境）团组0个，参加其他单位组织的出国（境）团组0个；全年因公出国（境）累计0人次。

（2）公务用车购置及保有情况：本年度本单位使用公共预算财政拨款购置公务用车0辆，公共预算财政拨款开支运行维护费的公务用车保有量3辆，共支出公务用车运行维护费3.3万元，主要用于机关保留的一辆公务车辆的运行支出，比上年减少0.7万元，减少17.5%，主要原因是2017年度单位公务用车改革，都交回统一管理，公务用车运行维护费减少。

（3）公务接待情况：本年度本单位使用公共预算财政拨款支出的国内公务接待0批次，0人次，共0万元，主要用于机关及3个下属事业单位接待各级部门检查等招待费支出，比上年减少0.2万元，减少100%，原因是单位加强管理，严格控制业务招待费开支；外事接待0批次，0人次，0元。

2、2017年度吴堡县交通运输系统公共预算财政拨款安排的会议费支出共0万元，比上年减少1万元，减少100%，减少的主要原因是贯彻落实各项财政改革措施，大力压缩会议开支。

3、2017年度吴堡县交通运输系统公共预算财政拨款安排的培训费支出共0万元，比上年减少2万元，减少100%，主要原因是外出培训减少。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款4268.58万元。

七、2017年其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年本部门机关运行经费支出36.23万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出。其中：行政单位1户，合计36.23万元，占机关运行经费的100%；参照公务员法管理的事业单位0户，合计0万元，占机关运行经费的0%；全额事业单位3户，合计0万元,占机关运行经费的0%。2017年机关运行经费支出比2016年同口径减少9.64万元，减少40.21%，减少的主要原因是办公费、维护费等费用减少。

（二）政府采购支出情况

我部门无政府采购支出情况。

（三）国有资产占用情况及购置情况

2017年末本部门及所属各预算单位账面有车辆6辆，实际只运行车辆3辆，其他下属单位账面有车辆4辆，实际只运行车辆3辆。单价50万元以上通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

附件：吴堡县交通运输局2017年决算公开附件.XLS