县政协委员、第三完全小学校长 张肖艳

近年来，县委、县政府始终坚持教育优先发展理念，逐年加大对教育质量提升的经费投入，县域办学条件得到了显著改善， 教育事业也因此取得了显著且长足的进步。实现了高初中分离办学；引进陕师大优质教育资源，新区实验学校如期开办，率先解决了义务教育大班额问题；名优骨干教师占比提升至 15%：全县教育质量稳中有升，小学教育综合评价位列全市第一方阵，初中教育稳居全市前列。然而，当前的教育成果与人民群众的期盼尚有较大差距。为此，我们需要积极借鉴“名校+”模式，持续推动教育高质量发展， 以满足人民群众对优质教育的需求。

一、现状及存在的问题

（一）现状分析

随着城镇化步伐的加快、交通条件的日益便捷和生活质量的 逐年攀升，群众对优质教育的渴望与县域教育资源分配不均的矛 盾愈发显著，西安、榆林等地名优学校所产生的“虹吸”效应加 剧了生源外流。我县教育面临优秀生源外流、高带低生源外流以 及学龄人口逐年下降等多重困境。如何推动我县教育的高质量发展，确保吴堡的孩子们能够在家门口享受到优质的教育资源，是 摆在我们面前亟待解决的重大民生议题。

（ 二 ）存在的问题

1.机制障碍是制约教育高质量发展的瓶颈

一是管理机制僵化。部分教师表现出职业热情减退和“躺平”心态，而学校的管理机制缺乏自主权与灵活性，管理效力不足， 难以调动教师的积极性与纪律性，进而制约教育质量。二是退出 机制受阻。教师能上能下、能进能出的机制尚未落实，学校管理权限受限，处罚措施轻微，缺乏约束力，影响教师的自我提升与创新动力，从而阻碍教育质量的提升。

2.生源流失是制约教育高质量发展的关键

一是生育观念逐渐转变。低生育率导致适龄儿童减少，直接影响学校招生。吴堡县近三年新生儿出生率下降近 10%，幼儿园、 小学招生随之下滑，且这一趋势还将持续，进而波及初中和高中。 二是就学选择多样化。家庭追求优质教育资源，不惜代价将子女 送往城市或名校就读。高年级择校带动低年级外流，致初中、小 学甚至幼儿园的生源锐减。三是城市化步伐加速。随着城市化加 速推进，众多学龄儿童随打工父母迁入城市，加剧县域学校招生困难。

3.评价体系是制约教育高质量发展的内因

科学合理的评价机制是促进教育高质量发展的内在动力，反  之则会“反噬”教育发展。一是偏重定量评价。单一的定量评价， 制约了教师个人成长和专业发展的内在动力。二是忽视定性评价。 缺乏学生、家长、社会的有效参与及反馈，难以全面客观反映教育状况和需求。三是缺失增值评价。侧重静态结果及横向比较， 忽视教师个性化成长动态，导致评价结果片面。

二、几点建议

（一）借名校之光，破管理之困，寻教育新策

1.推行“县管校聘 ”改革，优化师资配置。借鉴名校的管理 经验，积极推进“县管校聘”管理改革。在这一机制下，学校在 教师聘任与管理、参与教师评价与考核、职称评定与晋升、教师 流动与调配等方面享有更大的自主权。

2.创新学校管理机制，焕发教育新活力。针对学校存在的奖 励机制缺乏激励性和处罚措施不力导致的管理僵化问题，借鉴名 校经验，采取优化奖励机制、强化处罚措施、促进管理创新和增 强管理灵活性等措施，为学校发展注入新的活力。

（ 二 ） 携名校之手 ，燃学术之火 ， 筑教育新基

1.名校合作办学，引进先进教育理念。通过与名校携手合作， 县域学校能够直接汲取并采纳其前沿的教育理念和高效的教学 方法。此举不仅有效遏制了本地小学、初高中生源的外流，还促 进了教育质量的稳步提升和学生数量的稳步增长，共同构筑起教 育质量螺旋上升、生源稳定增长的良性循环，为县域教育的高质 量、可持续发展注入强劲动力。

2.共享名校资源，强化师资队伍建设。名校合作办学为县域 学校开启了通往名校丰富教育资源的大门。双方通过协同规划教 学计划、设计课程体系，引入名校的精英教师与管理人才，并开

展深度的联合教研活动，显著增强了县域学校师资队伍的教学实 力与管理效能，有力推动了县域教育资源与城市教育资源差距的 逐步缩小。

（ 三 ）依名校之力 ，立评价之尺 ，谱教育新篇

1.引入名校多元评价理念。借鉴名校的多元评价理念，学校 评价体系将不再仅仅聚焦于学生的学业成绩，而是更加全面地关 注学生的综合素质、创新能力、实践能力以及情感态度等多方面 的发展。此评价为学校教育质量的全面提升奠定坚实基础。

2.引入名校多角度评价理念。借鉴名校多角度评价理念，学 校评价体系不再局限于传统教师绩效考核，而是融入教师自评、 互评及家长、学生反馈的多元视角，紧密关联教师个人发展满意 度。这一全方位、多角度的评价机制，有助于学校更全面地掌握 教师教学表现与成长状况，驱动教育高质量发展。

3.引入名校增值评价理念。借鉴名校增值评价理念，学校依 据学生进步情况及数据特征，实施纵向追踪师生成长变化，横向 对比同期不同师生学习表现。增值评价能准确衡量师生进步，表 彰显著成就，激发积极性与创造力，促进学校教育质量持续提升。

推动吴堡县教育高质量发展是一项综合系统工程，需要政府 引领、学校作为、社会各界参与及家长支持。让我们凝聚共识， 携手并进，在挑战中寻找机遇，在困境中开拓新局，在团结奋斗 中共同书写吴堡教育高质量发展的新篇章。