县政协委员、市政所所长   宋涛

总书记提出：“人民城市人民建，人民城市为人民”。党的二十大及党的二十届三中全会对城市管理提出了要求，这同时也赋予我们城市管理者更为重大的使命和责任。

随着经济和社会的持续进步发展，以往的城市管理与服务水平已逐渐难以满足人民群众对美好生活的需求，城市管理水平和服务能力的提升迫在眉睫，城市管理工作面临新的挑战和机遇。

本届县委、县政府高瞻远瞩，深谋远虑、统筹规划，对城市建设和管理、高度重视，下大力推进城市建设管理工作，城市面貌和服务水平有了明显提升和改善。但是，由于种种因素，我县城市建设管理仍然存在诸多亟待解决的问题，例如：城市规划发 展滞后、空间布局不合理、停车秩序混乱、占道现象突出、架空线缆杂乱、管理机制缺失、部门协同较弱、群众意识淡薄等，这些问题都凸显了城市精细化管理的重要性、必要性和紧迫性，也是目前造成我县城区整体环境较为混乱的主要症结所在。我们必须采取有效措施加以解决，提升城市管理水平，满足人民群众对美好生活的向往。经过多次调研走访，结合我县实际，提出以下几点建议：

一、长远规划，让城市发展更有序

1.因地制宜，统筹考虑。吴堡县地理位置特殊，发展空间极其有限，必须坚持“政府主导、规划先行、适度超前、刚性约束” 的总原则，结合吴堡实际做好城市发展总体规划，让城市发展循序渐进、有章可循、贴合实际、服务群众。

2.一地一策，个性发展。在顺应城市整体发展的前提下，还应注重个性化发展。可实行“一地一政策、一区一规划、一街一 布局”，充分结合吴堡城区实际情况进行“个性化定制”，确保实现城区土地使用最大化。

3.精心谋划，展现形象。一个城市的发展要有其自身的文化和历史底蕴，方能经久不衰。在城市规划发展中，应当将我县当地文化特色巧妙融入其中，比如柳青文化所蕴含的精神、武备文 化的独特魅力、沿黄历史的深厚底蕴、吴堡石城的别样风采等，打造属于 “们吴堡” 自有的城市名片。

4.未雨绸缪，超前规划。在城市未来发展中，要做到适度超前，有的放矢，方能降低后期城市开挖、修建、治理成本。如： 在城市规划中综合考虑停车场、公园广场、交通设施、环卫设施、 市政设施、城市管网等一系列基础设施建设，确保设置合理、余量充足、满足需求，为未来发展预留适当空间和资源，从而实现 城市健康可持续发展。

二、精细管理，让城市管理更智慧

1.打造景观小品，整合边角空间，拓展城市发展维度。充分利用边角地、废弃地、裸露地等小地块，将隐藏在角落的“小微 空间”升级为适合公众日常休闲的载体，建议在现有公园广场的 基础上，可考虑在原氮肥厂附近、县医院对面、一完小附近、石 油公司附近、原榨油厂附近、善德加油站附近、高速路引线和 307 国道交汇处、火车站引线和 307 国道交汇路 口、杨家店新区 等地，因地制宜打造一批“小而精”的景观建筑、绿化长廊、健 身场地、小游乐园、城市小品等，在县城内部空间相对宽裕的小 区打造社区“休闲一角”“文化长廊”“儿童乐园”等，逐步拓宽 城市发展维度，提升城市荷载力，让城市发展成果更多惠及普通 群众。

2.整合停车资源，拓宽视觉空间，延展城市发展宽度。一是摸清县城整体停车位底数和人行道权属情况，充分利用好现有停 车资源，因地制宜、合理挖掘一批新的停车资源，增加停车位总 数量，规范停车指示牌，引导市民规范停车，提升城市车辆容纳 度。（如县纪委门外、扶贫安置小区院内、 电力局北门 口、原榨 油厂周边等类似地方）；二是充分调研、座谈、论证，适时推进 停车收费管理，采取“ 阶梯式”“分段式”“市场化”收费运行模 式，提升执法部门道路秩序管理水平，助推停车收费逐步实施； 三是城管交警要加强联合执法，集中力量清理城区主次干道“僵 尸车”“ 占道车”，解决车辆挤占公共停车资源、妨碍市容市貌等 问题。通过车位增设、停车引导、规范管理、常态巡查，来逐步 缓解“停车乱、停车难”问题，还城市道路干净整洁、还人行横道安全畅通，还人民群众安心舒心。

3.规范占道行为，优化生活空间，改善城市发展美度。一是规范出店经营。可参考其他市县（ 区）做法，与商户签订“规范 经营”、门前 “ 四包两禁止”责任书等，在条件和地理环境允许 的情况下，合理设置店外经营区，但出店经营必须摆放整齐、干 净、美观、有序，同时不影响行人出行安全；二是整治流动摊贩。 采取政府统一规划设置摊点的方式来逐步规范。如集中设置便民 早市、美食一条街等（在原榨油厂附近空地可打造美食一条街）。 通过对出店经营、占道加工、占道堆放、流动摊贩等的清理整治， 改善城市整体形象，提升城市美度。

4.整理杂乱线缆，净化公共空间，拉大城市发展广度。全面吃清吃透县城四大运营商线缆及线杆底数，研究制定出台《吴堡 县城区线缆综合治理工作方案》，坚持 “政府牵头、部门负责、 运营商配合”的总思路，对杂乱线缆进行捆绑处理，对废弃线缆 进行彻底清理，对纵横交织线缆进行统一规范，同时积极争取各 级专项资金，结合县城线缆落地项目，适时分区域逐步实施线缆 落地，提升城市品质。在后期管理中要加强日常审批，建立长效 机制，逐步扭转线缆混乱问题，净化城市公共空间。

5.更换老旧路灯，亮化城市夜景，提升城市发展高度。按照 “一街一品”打造模式，根据不同街道的功能定位、文化底蕴、 建筑风格等逐步更换现有老旧路灯。可采用简单、大气、古典、 有吴堡本地旅游文化特色的路灯样式，对里街沿线路灯进行分区域改造提质，点亮城市夜景，展现吴堡良好形象。

6.加强牌匾审核，细化区域特色，增添城市发展深度。对于老城区现阶段杂乱门头牌匾，可结合县城老旧街区改造项目和老  旧小区改造项目规范尺寸，逐步更替解决。也可以采取 “政企” 合作模式，多渠道融资，主动吸纳社会资本，适时打造一批门头  牌匾示范街区，既规范了门头牌匾，提升了城市形象，又为企业  打了广告，充分实现 “政企双赢”，打造区域特色，增添城市亮  点。

三、通力协作，让城市运作更高效

要理顺体制机制，加强部门沟通配合，提高办事效率。可推 进住建、公安、市监、环保、交通等部门联动协作机制，明确管 理标准和要求，形成信息互通、资源共享、密切配合、高效协作 的联动模式，构建齐抓共管、多元共治的“大城管”格局，为城 市健康有序高效运行提供坚实保障。

四、全民参与，让城市服务更温暖

充分利用好网络、 电视、广播等平台，开辟城市管理专栏、 专题等，广泛宣传政府城市管理方面重要举措，反映城市管理成 果，曝光不文明行为。加强对全县人民精神文明道德、社会公德、 法治意识的宣传教育，叫响“人民城市人民建，人民城市人民管， 吴堡人民爱吴堡”。通过开展 “文明社区”“文明单位”“文明家 庭”等争创活动，发动广大市民积极参与城市管理，形成“人人 关心城管、个个参与城管”的全民参与氛围，让城市服务更温暖。