县人大常委会党组书记、主任   李向春

各位代表：

受县十九届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会制度建立70周年。在县委坚强领导下，县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，紧扣党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，聚焦发展主题，突出主责主业，践行为民主旨，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，实干担当，勇毅前行，为吴堡高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、紧跟党的旗帜，高站位强化政治引领

常委会始终把党的领导作为生命线，提高政治站位、增强政治自觉，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（一）坚持党的领导坚定坚决。常委会党组带头维护县委

总揽全局、协调各方的领导地位，坚持重大事项、重要情况、重大问题及时请示汇报。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，全年依法任免国家机关工作人员65人次，增补选县人大代表12名，接受人大常委会委员辞职1人，听取“一府一委两院”工作人员和市人大代表述职13人。严格执行任前法律知识考试、供职发言、投票表决、颁发任命书、宪法宣誓等制度，增强被任命人员的法律意识和自觉接受人大监督意识，促进依法履职、为民尽责。

（二）政治理论武装入心入脑。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格执行“第一议题”制度，第一时间传达学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝全国人大成立70周年大会上的重要讲话精神。全年组织党组理论学习中心组15次，开展理论宣讲和交流研讨8次，人大工作的政治站位、政治能力和理论水平不断提升。

（三）落实县委部署有力有为。紧扣建设“三个吴堡”总目标，聚人大之力、献人大之智、尽人大之责，高质量做好监督、重大事项决定、人事任免、代表服务等工作。全年召开常委会议和主任会议各7次，组织专题调研视察、执法检查16次，听取和审议“一府一委两院”工作报告14项，交办审议意见9件，作出决议决定4项。坚决完成县委交办批办的各项任务，认真做好包联镇村、企业、防汛、信访、安全生产等重点工作督导，积极协调解决有关难题，始终做到县委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。

二、紧扣发展大局，高质量履行监督职责

常委会盯紧盯实县委重点部署、政府着力推进和群众普遍关注的工作，以行之有效的监督助推全县高质量发展。

（一）聚焦经济平稳运行依法监督。充分发挥人大财经监督职能，增强监督实效，助力经济安全运行和高质量发展。着眼稳经济。加强预算审查监督，听取和审议2023年财政预算执行情况及其它财政收支情况的审计报告、2023年县级财政决算报告，依法审查批准2024年财政预算、2024年财政预算执行情况及预算调整方案，通过强化全过程监督，坚决守牢风险底线，助推经济实现质的有效提升和量的合理增长。着眼强支撑。对标深化高质量项目推进年部署要求，对重点项目推进落实情况持续跟进监督，组织部分人大代表参加全县重点项目暨十大民生工程建设观摩调研活动，听取和审议2024年重点项目建设情况的报告，推动加快项目建设进度，增强经济发展动能。着眼守家底。深化国有资产管理监督，听取和审议企业性国有资产管理情况专项报告，审议国有资产管理情况综合报告，实现人大对国有资产管理监督的全覆盖，推动国有资产管理监督工作更规范、效能更明显。

（二）聚焦市政基础设施建设靶向监督。积极践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，开展专项工作监督，助力城市品质提升。加强城镇道路交通安全管理。紧盯打通城镇道路交通安全管理“最后一公里”，组织部分人大代表及相关部门开展专题调研，听取和审议城镇道路交通安全管理工作情况的报告，督促县政府及相关部门要全力打通鑫源巷及相关巷道“堵点”问题，破解群众出行难题。在常委会的强力监督下，鑫源巷、三星巷等部分路段实施单向通行同时启动电子眼抓拍设备，巷道堵塞等难题得到有效治理。推动城市亮化工程建设。听取和审议县城亮化工程建设情况的报告，提出“科学规划，提升亮化水平；加强管理，确保亮化效果；节能环保，实现可持续发展”等意见建议，同时要求政府相关部门关注季节及天气变化情况，及时精准调整路灯开关时间，在节约用电的同时能保障群众安全出行。

（三）聚焦民生事业改善用情监督。主动回应人民群众关切，围绕民生热点问题监督视察，助力人民群众急难愁盼问题有效解决。关注学有所教。开展师德师风建设专题调研，听取政府专项工作报告，审查批准《吴堡县人民政府与陕西师范大学合作办学方案》，促进政府全面落实教育优先发展战略，推动教育事业高质量发展。关注老有所医。听取和审议推广“医养结合+智慧养老”服务工作情况的报告，督促政府强化政策保障，增加服务供给，突出人才支撑，推广技术应用，逐步满足群众多层次的养老、医养需求。关注民有所盼。首次实行民生实事项目人大代表票决制，由过去的“政府提、政府办”转为“群众提、代表定、政府办、人大督”的为民办实事新模式，一年来通过开展视察调研、听取专项工作报告、定期督办等形式督促项目落实，一批群众关注的民生实事全面实施，推动全过程人民民主的基层实践更加丰富有力。积极配合市人大调研“五届人大一号议案”办理情况，对农村饮水保障、文旅深度融合、挂面产业发展等工作进行重点督查，通过“查、听、问、看”，对“一号议案”办理情况进行深入“体检”，助推产业资源一体化高质量发展。

（四）聚焦法治吴堡建设有效监督。深入贯彻习近平法治思想，积极推进依法行政、公正司法，确保各项工作在法治轨道上有序运行。提升司法监督质效。听取和审议县人民法院关于执行工作的报告，督促县人民法院树牢司法为民理念，破解“执行难”问题症结，提升执行质效，切实维护社会公平正义。推动法律法规实施。发挥“法律巡视”监督利剑作用，围绕《中华人民共和国黄河保护法》贯彻实施情况进行执法检查，配合省人大对《陕西消防条例》开展立法调研，推动相关法律法规贯彻实施和有效落实。加强规范性文件备案审查。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，加强备案审查制度和能力建设，全年备案审查规范性文件3件，确保文件内容与法律法规相统一。

三、紧贴代表主体，高效能聚合代表力量

常委会全力发挥代表主体作用，丰富代表活动载体，推进代表工作更好融入全过程人民民主的生动实践。

（一）提升代表履职能力。强化代表学习赋能，组织部分常委会组成人员、市县人大代表外出开展履职能力提升培训，通过“沉浸式”体验感悟、“场景化”研学交流，增强履职尽责本领。发挥代表监督作用，邀请各级代表参加常委会视察调研、执法检查等活动100余人次，列席常委会会议28人次，推荐代表参加“一府一委两院”有关会议和活动50余人次，代表参政议政的渠道得到进一步拓宽。

（二）建强代表履职阵地。拓宽代表联系服务群众平台，组织部分代表赴神木、旬阳、紫阳、石泉等市县考察学习代表联络站建设，开阔眼界，取长补短，深入推进代表联络站规范化建设。不断健全代表联络站吸纳民意、汇聚民智的工作机制，切实保障代表进“站”入“室”听民声访民情，促进解决了一批人民群众急难愁盼的问题。全县各级代表联络站全年累计开展调研视察活动85次，接待群众425人次，收集群众意见建议116条，帮助群众解决问题128件，有效发挥了代表联系群众的桥梁纽带作用。

（三）提高建议办理质效。完善建议“提、交、办、督”工作机制，组织开展人大代表建议办理情况专题视察，邀请代表实地查看《关于石城道路的落石隐患治理》等10件建议办理情况，听取和审议政府关于代表建议办理情况报告并进行满意度测评，推动代表建议落实落地。十九届三次会议期间代表提出的80件意见建议已全部答复，《关于黄河大桥桥头同仁医院至烟草公司段山崖整治》《关于铺设福临阁至检察院段健身步道》《关于加强对文化广场剪纸墙、“们吴堡”标志维修维护》等一批群众关注关心的问题得到有效解决。代表所提建议已经解决、正在解决或列入规划解决的占82%，满意度测评满意率为90%，基本满意率为10%。

四、紧抓自身建设，高标准践行“四个机关”要求

常委会坚决贯彻中央和各级人大工作会议精神，建机制、提效能，努力推动新时代人大工作与时俱进、开拓创新。

（一）一以贯之强党建。认真落实新时代党的组织路线，发挥好人大党组织的政治功能和组织功能，压紧压实全面从严治党政治责任。加强党的创新理论武装，引导机关党员干部在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念，补足精神之钙、增强干事本领。坚持党管意识形态不动摇，严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域绝对安全。深入推进人大常委会机关党支部标准化规范化建设，以高质量党建引领保障人大工作高质量发展。

（二）凝心铸魂夯根基。积极配合省、市人大开展立法调研、视察和执法检查活动5次，主动争取业务指导和工作支持。加强与兄弟县市区人大友好交流，参加榆林市人大与吕梁市人大关于黄河流域生态环境协同保护和高质量发展互访调研活动，与柳林县人大常委会签订友好合作协议书，缔结了友好合作关系。强化对镇（街）人大工作指导督导，加强与“一府一委两院”沟通联系，上下联动、协作发力，最大限度发挥人大工作“一盘棋”效应。加强工作力量配备，提拔任命人大干部2名，为人大工作注入了新的活力与动力。积极投身各项活动赛事，在全市人大系统 “履职杯”第三届体育比赛中，象棋团队实力出众，勇夺团体亚军；在全市人大系统庆祝人民代表大会制度建立70周年演讲比赛中，获得二等奖，这些荣誉的获得，充分彰显了人大干部队伍的过硬素质与昂扬风貌。此外，在驻村帮扶、社区共建、文明创建、志愿服务等方面，人大干部队伍深入基层一线，主动服务群众、推动发展，积累了经验、磨炼了本领，切实提升了综合素质与工作能力。

（三）驰而不息转作风。高质量高标准开展党纪学习教育，采取集中学习、专题辅导、现场教学、研讨交流等方式学纪、知纪、明纪，多形式组织警示学习教育活动8次，在全方位对照检视中做到知敬畏、存戒惧、守底线，不断把纪律作风建设推向纵深。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，支持派驻纪检监察组严格执纪监督，将党风廉政建设融入人大工作各方面。深化干部作风能力提升年活动，强化机关干部日常管理，用实干体现担当，用真情服务群众。严格落实关于整治形式主义为基层减负要求，进一步统筹规范履职方式，规范做好基层调研、会风会纪、机关运转等日常工作，以实际行动转作风、强服务、促发展。

各位代表！一年来，常委会各项工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委坚强领导的结果，是全体人大代表依法履职的结果，也离不开“一府一委两院”的通力配合，离不开县政协及社会各界的鼎力支持，离不开镇（街）人大的紧密协作，在此，我代表县人大常委会，向大家表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

对标新时代人大工作新要求，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足，主要是：监督方式有待进一步完善，监督实效还需进一步增强；建议办理的质量与代表和群众的期望还有差距，统筹督办的力度需进一步加大；服务保障代表依法履职的水平有待进一步提高，人民群众参与人大工作还不够深入，机关工作的质效有待进一步提升，等等。对此，我们将虚心听取人大代表和社会各界的意见建议，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

2025年工作任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面深化改革推向纵深的关键之年。今年县人大常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻新发展理念，深入践行全过程人民民主，紧紧围绕全县“13553”发展战略和县委十九届七次全会各项决策部署，依法履行各项职责，倾力服务高质量发展大局，为奋力谱写中国式现代化建设的吴堡新篇章作出积极贡献。

一、坚持凝心铸魂，在筑牢政治忠诚上提升新境界

始终把旗帜鲜明讲政治摆在第一位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚持落实“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。坚决贯彻执行中央和省市县委决策部署，及时向县委请示报告人大工作的重大问题、重要事项、重要情况，聚焦县委中心工作和重要任务依法履职、精准发力，确保党的领导全面、系统、完整地贯彻落实到人大工作之中。

二、坚持担当作为，在服务高质量发展上取得新成效

主动对标县委中心工作，及时回应群众关注热点，靶向发力、持续用力，切实增强人大监督的政治效果、法律效果和社会效果。认真落实“过紧日子”的要求，加强对计划、财政预决算、国资管理、政府债务等工作的监督力度，确保资金使用合规、高效。聚焦全县发展大局，跟踪监督“十四五”规划纲要实施情况和“十五五”规划纲要制订情况，围绕产业转型升级、优化营商环境、“农文旅”融合、城乡融合发展等方面开展视察调研，听取专项工作报告，以有力监督保障县域经济高质量发展。聚焦养老服务、医疗卫生、优质教育、就业保障、环境整治、安全稳定等民生热点，全方位加强监督调研，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。持续抓好对人大代表票决产生的民生实事项目的监督，形成监督闭环，推动交出满意答卷。加强对常委会任命人员的任后监督，深化法官检察官履职评议，推动常委会任命人员更好地履职尽责、服务大局。加强规范性文件备案审查工作，建立备案审查联席会议制度，弘扬宪法精神，切实维护国家法治统一和权威。

三、坚持代表主体，在丰富基层民主实践上谋求新突破

持续加强代表履职能力建设，建立健全履职评价和激励机制，把代表的智慧和力量汇聚到落实县委部署、促进高质量发展、保障改善民生上来。充分发挥代表主体作用，组织更多代表参加常委会各项活动，让代表在参与监督中体现主体地位、锻炼履职能力。提高代表建议办理成效，健全精准交办、重点督办、跟踪促办、实效评估等闭环办理机制，实现代表建议“全链条”督办。不断深化民生实事项目人大代表票决制，组织代表参与项目的选定、实施和监督全过程。推动代表联络站建设提质增效，为代表依法履职、联系群众搭建更好平台，打造更加真实、有效、管用的“民意窗”。加强对镇（街）人大的工作联系和业务指导，密切工作协同，鼓励探索创新，夯实全过程人民民主基层基础。

四、坚持强基固本，在推进“四个机关”建设上呈现新气象

锚定“四个机关”定位，坚持从政治建设抓起、能力素质强起、纪律作风严起，不断提高常委会工作整体质效。持续加强党的创新理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断提高做好工作的政治站位和理论水平。落实全面从严治党要求，巩固深化党纪学习教育成果，持续抓好整治形式主义为基层减负工作，营造干事创业、风清气正的良好氛围。严格落实意识形态工作责任制，加强人大理论研究和新闻宣传，全方位、多角度讲好人大故事，充分彰显根本政治制度的显著优势和勃勃生机。

各位代表！奋进新征程，建功新时代！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共吴堡县委的坚强领导下，依法履职、守正创新、积极作为，不断开创新时代人大工作高质量发展新局面，在全面推进中国式现代化吴堡实践中扛起人大担当、彰显代表力量、不负人民厚望！