为全面掌握全县核查纠错、互助资金管理及小额信贷工作开展情况，进一步推动脱贫攻坚工作。根据县脱贫攻坚领导小组会议要求，1月23日至26日，县脱贫办派出四个督查组，采取现场核查、票据查核、资料查阅、随机入户等方式，对省四季度交叉检查、示范村考核发现问题的整改以及所涉行政村的互助资金及小额信贷工作开展情况进行了专项督查。现将有关情况通报如下：

一、督查情况

本次督查所涉全县24个行政村180户。每镇重点督查了4个行政村，其中示范村2个，贫困村1个，非贫困村1个。从督查情况看，第四季度考核及示范村建设考核后，各镇（街道）能够高度重视，立即部署整改工作。从本次督查结果看，整改工作成效明显，具体体现在以下几方面。

（一）组织领导进一步强化。第四季度及示范村建设问题整改通知书下达后，各镇均能明确分工，围绕问题清单详细建立问题整改台账，按期整改并附有详细的佐证材料，工作效率不断提升。

（二）政策落实进一步精准。12个示范村立足自身条件，已有4个行政村建立了爱心超市并规范运行；

（三）新民风建设成效显著。通过标语宣传、村规民约制定及各项表彰措施，营造了良好的舆论氛围，特别是积雪覆盖下，村民能够自觉清理关键路段积雪。

二、存在问题

虽然整改行动开展以来取得了明显的成效，但是镇村两级在脱贫攻坚工作中仍存在一些问题，主要有以下几方面。

（一）健康扶贫政策宣传不到位。部分贫困户不知道各级报销比例，不了解健康扶贫一站式服务。部分贫困户无签约服务协议，个别村卫生室村医无资质。

（二）“三变改革”示范推广不力。全县12个示范村整村推进产业项目7个，合作社带动11个，产业项目与贫困户帮扶机制不健全、协议不规范，整村推进贫困户无帮扶措施，合作社仅停留在入股分红模式上，无长期增收渠道。

（三）产业帮扶长效机制尚未建立。贫困户帮扶只停留在种养殖业，普遍未明确中长期产业项目，无中长期产业帮扶措施。

（四）联户干部帮扶工作不扎实。联户干部11月份后无入户记录，明白卡普遍未标注各项帮扶措施。个别贫困户脱贫后无帮扶缺管理，有未采取任何帮扶措施脱贫和返贫现象。

（五）互助金协会建设管理不严格。个别乡镇对《吴堡县贫困村互助资金试点管理细则》等相关政策文件重视不够，协会组织未按照撤村并支撤并，未开展村级协会换届。个别村互助资金发放率低，贫困户入会率、获贷率低，且账务管理不健全、操作程序不规范，历年的凭证、账本、票据未统一装订归档。

（六）小额信贷评级授信工作滞后。个别乡镇未按照扶贫小额信贷工作要求，及时对贫困户进行评级授信，且放贷后跟踪监测不及时，个别贫困户有贷款无产业，有挪作他用现象。

三、督查建议

1、进一步加强扶贫政策宣传教育。开展多层次、多方位、多角度的政策宣传活动，利用社会、网络、干部等多方力量宣传扶贫政策。规范帮扶干部入户走访，加强入户政策宣传，特别是健康扶贫报销比例、流程，一站式服务流程，教育补助政策等，要针对贫困户致贫原因逐户进行政策宣传。

2、进一步落实产业扶贫政策措施。重点推进产业扶贫政策落实，确保每个贫困户至少发展一项或参与发展一项中长期产业，实现产业扶贫全覆盖，科学谋划“三变改革”，发展壮大村集体经济实体，联系带动贫困户，合作社要在解决贫困劳动力就业上下功夫，促进增收；建立村中长期产业项目台账，注明贫困户中长期产业项目名称、建设进度及成效。

3、进一步强化扶贫联户干部管理。帮扶联系人要规范帮扶走访，要熟悉掌握自己帮扶对象的基本情况，根据贫困户实际情况制定脱贫方案，每次走访要进行扶贫政策宣传。完善户资料时，要体现贫困户享受的所有帮扶措施；签约医生及服务团队要做好贫困户健康扶贫签约服务工作，并做好服务记录。

4、进一步加大金融扶贫监管力度。“四支队伍”要根据贫困户实际，结合产业发展，做好贫困户评级授信工作，合理规划产业，明确贷款用途，加大信贷后的监管力度，确保贫困户“应贷则贷”能提高其收入。同时结合《吴堡县贫困村互助资金试点管理细则》，加强互助资金管理，规范互助协会运行，特别是结合换届选准选强互助协会组织，做好协会财务对接，及时将自然村的互助协会资金并入行政村。

5、进一步推动督查问题整改落实。各镇（街道）要坚持问题导向，对省市县各级督查中发现的问题分类整理，主动认领，迅速组织“四支队伍”及联户干部入户认真摸排，举一反三，列出问题清单，认真整改落实到位。