吴堡县人民政府办公室

关于印发《吴堡县全面推进基层政务公开

标准化规范化工作实施方案》的通知

吴政办发〔2021〕48号

各镇人民政府，宋家川街道办事处，县政府各工作部门，驻吴各有关单位：

《吴堡县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

吴堡县人民政府办公室

2021年9月3日

吴堡县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）《陕西省人民政府办公厅关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（陕政办发〔2020〕20号）《榆林市人民政府办公室关于推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（榆政办函〔2021〕178号）精神，全面推进我县基层政务公开标准化规范化工作，结合我县实际情况，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）责任分工。各镇（街道办）、县政府各工作部门、驻吴各有关单位是基层政务公开标准化规范化工作的责任主体。县政府办公室负责统筹协调指导全县基层政务公开标准化规范化工作，负责全县基层政务公开标准化规范化工作的绩效考核，并进行季度、年度工作通报；县政府各工作部门、驻吴各有关单位负责编制本领域基层政务公开事项标准目录，制定本领域政务公开工作细则，如公开事项标准目录涉及多个部门，由牵头部门协调相关涉及部门，组建标准目录编制工作专班，开展目录编制工作；各镇（街道办）要做好本行政区域内基层政务公开标准化规范化工作的统筹、指导、协调和监督，制定本行政区域基层政务公开工作细则，对辖区基层政务工作定期开展督促检查，推动基层政务公开与村（居）务公开协调发展。

（二）目标任务。县政府各相关部门于2021年9月底编制完成国土空间规划、重大建设项目等27个领域基层政务公开事项标准目录，完善基层政府政务公开工作机制，12月底前制定本领域政务公开工作指南，指导各镇（街道办）所对应政务公开工作，进一步推进基层政务公开标准化规范化工作。各镇（街道办）、县政府各工作部门、驻吴各有关单位于2021年年底前，编制完成全部行政权力领域政务公开事项标准目录，建立健全基层政府政务公开平台、专业队伍组织，基层政务公开标准化规范化水平显著提升；2023年年底前，建成覆盖各乡镇、街道办行政权力运行全过程和政务服务全流程的基层政务公开标准体系，并推动基层政务公开向农村和社区延伸，指导村（居）民委员会建立完善公开事项清单，通过村（居）民微信群、公众号、信息公示栏等渠道，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。基层政务公开标准化规范化水平大幅提高，政务公开工作整体迈上新台阶。

二、重点任务

（一）规范权力运行，推进依法行政

1.编制政务公开事项标准目录。县自然资源和规划局、县发展改革和科技局等18个部门（责任分工见附件），要以国务院部门发布的标准指引为基础，参照省级部门全部行政权力领域基层政务公开事项标准目录样本或模板，结合我县实际，于9月底前制定国土空间规划、重大建设项目等27个领域的政务公开事项标准目录，并向社会公开。标准目录至少应包括事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。标准目录编制过程中，可对国务院部门发布的标准指引的一级和二级子项进行补充细化，但不得随意删除。

2.规范公开工作流程。将政务公开事项标准目录落实到业务工作流程中，使政务公开成为行政权力运行的必经程序。系统梳理本机关制发的规范性文件，按照“放管服”改革要求及时立改废，集中统一对外公开并动态更新。完善政府信息主动公开机制，各起草单位在拟制涉及标准目录事项的公文时，要明确公文主动公开、部分公开、依申请公开、不予公开属性，随公文一并报批。凡未报公开属性的，按“公开为常态、不公开为例外”原则办理。拟不公开的，要依法依规说明理由。

3.规范信息公开申请办理。县政府办公室根据《政府信息公开条例》修订公布县政府信息公开指南。畅通现场、信函、网络信息公开申请受理渠道，建立完善登记、审核、办理、答复、归档制度，应用全省统一的答复示范文本，提升答复质量，降低行政复议和行政诉讼发生率和纠错率。妥善办理涉及公共卫生事件、土地征收征用、房屋征收补偿的信息公开申请，依法依规最大限度向申请人提供相关信息，加强隐私权和个人信息保护。

4.提升政民互动活动实效。各镇（街道办）、县政府各工作部门、驻吴各有关单位要完善行政决策公众参与机制，2021年制定发布公众参与行政决策的事项范围和参与方式，建立利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，采取座谈会、听证会、问卷调查等多种方式向社会公开征求意见。建立政务舆情收集和回应机制，对涉及本地区的重要政务舆情、媒体关切、突发事件、疫情信息等热点问题以及政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑，要及时回应，以权威信息引导社会舆论，最大限度凝聚共识。积极开展各种形式的政民互动活动，增进公众对政府工作的了解与认同。

（二）规范服务公开，优化营商环境

5.准确详尽公开办事指南。全面梳理县政府各工作部门和各镇（街道办）及其下属行政机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，动态维护、全面公开权责清单，展现政府机构权力配置情况。持续推进政务服务事项“颗粒化”拆分和办理流程优化，逐项编制办事指南，明确设定依据、实施机关、办理条件、办理程序、办理时限、办理材料等要素，提供申请材料的规范表格、填写说明和示范文本。凡办事指南中未写明的材料一律不得向申请人索要。

6.推进信息数据开放共享。在政务服务事项办理过程中，树立“数据只提供一次”的理念，通过“一表申请”一次收齐企业和个人基本信息材料，解决多头索要、重复填报、口径不一等问题。推广应用电子证照、电子公文、电子印章，凡是能通过政务服务网共享、复用、核验的信息，不得要求当事人重复提交。持续开展“减证便民”行动，严格实行证明清单管理，对确需保留的证明事项逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南并对外公开。

7.精准涉企政策服务。围绕高质量发展、“六稳”“六保”、放管服改革、优化营商环境等重点工作，主动、及时、全面、准确地发布权威政策信息。建立完善政策发布、解读、回应工作机制，按照“谁起草、谁解读”原则，加强涉企政策的解读宣传。在政务服务中心设立专门窗口，在政务服务网开设专栏，公开咨询电话，提供涉企政策咨询、信息查询服务。细化公开优惠扶持政策的落地操作流程，提高政策供给的精准性，打通政策落实最后一公里。

8.推进服务结果公开。全面建立政务服务“好差评”制度，引导企业和群众对政务服务中心和政务服务网办事服务情况进行现场和网上评价，将企业和群众评价结果作为行政效能考核的重要内容。充分利用“12345”等政务热线接受投诉举报监督，畅通企业诉求渠道。大力推进“双随机、一公开”监管，抽查情况及查处结果及时向社会公开，接受社会监督。

（三）规范平台建设，提升公开质效

9.更好发挥政府网站政务公开“第一平台”作用。加强政府网站管理，提升运维水平，注重增加原创性政务信息发布数量，及时发布政府重要会议、重要活动、重大政策信息。2021年年底前规范开设政府信息公开专栏，集中发布各镇（街道办）、县政府各工作部门、驻吴各有关单位应当主动公开的政府信息内容。统筹政府网站和政务服务网、政务新媒体三网融合发展，实现信息同源、服务同根。加强政府网站与新闻媒体和融媒体的协作，扩大政府信息传播力和影响力。

10.推动政务新媒体健康发展。规范政务新媒体运维管理，落实分级备案制度要求，开设、变更、关停、注销应向县级主管单位及时备案。一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号，对用户关注度和利用率低的政务新媒体要坚决关停。政务新媒体要以内容建设为根本，不断强化信息发布、政民互动、办事服务等主要功能，同时要严格信息发布审核程序，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关，不得发布代表个人观点、意见及情绪的言论，不得刊登商业广告或链接商业广告页面。

11.丰富政务公开平台。在政务服务中心设立标识统一、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。提升档案馆、公共图书馆的政府信息查阅服务能力，最大限度方便群众获取政府信息。推行村级“小微权力”清单制度，指导村级组织建立完善公开事项清单，促进政务公开与村务公开有效衔接。

三、工作措施

（一）加强组织领导。各镇（街道办）、县政府各工作部门、驻吴各有关单位要高度重视，精心组织实施，配齐配强工作队伍，夯实相关人员责任，进一步加强政务公开工作队伍建设；要切实履行职责，做好组织、人员、经费、设施等方面保障，扎实有序推动基层政务公开各项工作。

（二）抓好工作落实。一要提升公开质效，明确公开主体，细化公开事项，完善公开方式，打造高质量、高水平、高标准的基层政务公开体系。二要积极对接，各部门要参照上级部门基层政务公开事项样本和模板，制定本领域的公开工作指南，指导基层对口业务做好政务公开工作。并于每季度结束前将本领域工作进展情况上报县政府办公室。三要扩大政府信息传播力和影响力，提高公众参与度、决策透明度，促进基层政务公开与村（居）公开协调发展。四要加强业务学习，特别要学习《政府信息公开条例》，提升政策理论水平，切实增强业务人员依法依规的公开意识，确保基层政务公开的信息内容真实准确、合法合规。五要结合实际，各镇（街道办）、县政府各工作部门、驻吴各有关单位要探索出一套适应基层政务公开标准化规范化体系，着力在政务公开方式、公开内容的广度和深度、制度建设等方面大胆创新，取得突破，形成亮点突出、具有特色的成果，力求公开更高效、服务更便捷。

（三）强化监督考核。我县将政务公开工作已纳入县年度目标责任考核体系，分值权重为4％，并将推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价政务公开工作成效的重要内容；县政府办公室将会同县巡察办对各镇（街道办）、县政府各工作部门和驻吴各有关单位的基层政务公开推进情况进行督查问责，对思想不重视、工作不落实、整改不彻底的单位和个人，要在全县范围内进行通报。

附件：27个业务领域基层政务公开事项标准目录编制责任
分工

附件

                            27个业务领域基层政务公开事项标准目录编制责任分工

图解链接：吴堡县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案