各位领导、各位委员：

近年来，县委、县政府实施了光伏发电、种植、养殖、农产品加工、手工挂面加工等一批村集体经济项目，在增加村集体经济收入、助力脱贫攻坚和全面振兴发展方面发挥了积极作用，特别是结合我县实际探索出的“联村共建”模式（采取“村集体经济组织联村共建+龙头企业托管+专业领军人才+专业实操培训+贫困户”联合发展模式）和“村企合作”模式（采取“龙头企业+村集体经济组织”的发展模式），实现以强带弱、组团经营、共同发展，走出了一条村集体增收新路子，为实施乡村振兴战略奠定了良好的基础，取得了很大的成绩。在脱贫攻坚战取的全面胜利、全面实施乡村振兴战略中，村集体经济的发展仍处于重要位置，因此巩固和壮大村集体经济大有可为，前景光明。

但就目前村集体经济的发展态势看，仍有一些短板和不足，主要表现在：

一是产业支撑能力不强，稳定增收动力不足。一些村在着力探索和促进产业形成时，产业支撑能力弱、带动性不强，市场支撑不强，同质化问题突出，品种、品质、品牌水平低等弊端仍比较突出，晃晃悠悠，有的帮扶干部一撤就可能垮掉，未达到集体经济持续、稳定增收的目标。

二是资源优势挖掘不深，个性发展方式不多。大部分村集体实施的产业项目都很可行，但个别村在项目选择过程中往往不能依托自身资源优势，紧跟市场需要精准选择，多集中在特色种植、规模化养殖、粗放式加工等领域，差异化、个性化发展的特色没有体现出来。

三是规范管理制度不全，经营方式落后。大建小包，只建不管，有其名而无其实。村集体经济项目大多由村两委干部进行管理，有的村由能人大户牵头，实行合作社运作，有的包给公司或个人经营，经营管理模式各不相同，但多为粗放管理，制度不健全，产品率不高，商品率更低。

为此，我就如何巩固发展壮大村集体经济提几点建议，供参考：

(一)引导扶持差异化发展，拓宽增长空间。致力于最大限度发挥自身优势，因地制宜，走差异化发展道路，拓宽村集体经济增收渠道。一是充分利用好存量资源，走资源经营之路。将闲置的宅基地、闲置的住房、旧学校、旧公窑，枣林地，承包耕地，四荒地等可利用资源进行摸底、整合、盘活，充分挖掘其潜力，既可以自主创办也可以以资产入股的形式和企业能人开展合作共同办一些养殖项目、加工项目和实体产业项目，实现集体资产的效益最大化。二是利用好县城、镇政府周边以及307国道、佳吴路、吴米路、沿黄观光路沿线等区位优势，大力发展商贸流通等新型产业，多轮驱动壮大集体经济。三是在黄河二碛风景区、毛主席东渡纪念公园、柳青文化园等周边，相对文化底蕴深厚、自然景观优美、旅游资源丰富的村子在“全域旅游示范县”建设中，利用文化资源和自然景观资源，开发乡村游、农家乐等乡村生态旅游项目。立足自身特点和优势，开拓出更多的集体经济发展新路子。

(二)做实做细可行性论证，保障平稳高效。村集体经济能否增收，项目能否平稳高效发展，项目实施前的可行性研究十分重要，不能盲目跟风，想当然决策。一是要做好市场调研，真正搞清楚市场需要什么，市场的前景怎么样。二是要做好项目实施条件的论证，看一看我们这个地方生产原料、生产技术、建设材料、气候条件等等是否有可行性。三是要确定好项目建设的规模，然后根据生产规模设计好项目的建设内容，确定好建设工艺和生产工艺。四是要算一算投入产出帐，也就是项目建成后能不能挣钱，能挣多少，多少年可收回投资。项目规划设计过程中涉及好多专业方面的事情，各村集体在实施过程中要做实做细。

(三)严格实施规范化管理，提高增收效益。项目建成后，管理是关键。村集体要对实施的项目进行有效监督，促进规范化管理模式迅速形成，保障项目高效实施。一是进一步推进和完善财务管理制度，在资产评估、产权登记的基础上，对集体资产的占有、经营及日常管理作出明确规定，确保集体资产保值增值；二是强化民主监督，各村集体要严格落实“四议两公开”等制度，实行民主理财、定期公开账目，严格接受群众监督。杜绝账目不清、贪占挪用、滥支乱花问题的发生；三是转变经营机制，参照规范企业科学设置岗位，做好定员定岗，细化生产分工，避免人浮于事、出工不出力等大锅饭现象的发生，切实提高生产效率。

(四)确保用好村集体收入，发挥产出价值。当前，随着全县各类项目的实施，村集体经济良好的发展势头已然形成，各村集体收入稳步增长的苗头已然显现。如何用好村集体经济收入已成为当前和今后一个时期的重要任务。一是要加强监督，保障资金安全。村两委要履行好村集体经济组织的管理责任。要将监督用好集体经济收入作为一项重要任务来抓，要切实落实好审议职责，对村级重大事项，特别是财务支出做好审议，确保资金安全。具体负责村级财务管理的县农村集体经济服务站要严格落实村级财务管理制度，做好村级财务收支审计，把好村集体收益分配关，确保钱要花在“刀刃”上。二是要扶危济困，助力乡村振兴。打赢脱贫攻坚战后，要进一步巩固脱贫成果。所以，我们要将村集体经济收入优先用于帮助困难户，通过奖励劳动岗位等形式，将收益惠及到困难户，使困难户外受助力，内生动力。三是要民主决策确保稳定增收。在项目实施、经营和管理等重大事项上要严格执行民主监督制度，切实征求党员和村民代表的意见和建议，重大事项要集思广益，采取集体决议，既要保障项目的顺利实施，更要保障项目的平稳、快速发展，以此保障村集体经济持续、高效、稳定增收，村民能够真正享受村集体经济的红利。

谢谢大家！