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吴堡县人民代表大会常务委员会工作报告
——2021年3月3日在吴堡县第十八届人民代表大会第六次会议上
发布时间:2021-03-10    来源:吴堡县人民政府

县人大常委会主任 薛利民

各位代表:

我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2020年工作回顾

2020年是极为特殊、极不平凡的一年。面对严峻的新冠肺炎疫情和新形势下改革发展稳定的双重挑战,县人大常委会在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要指示重要讲话精神,紧扣县委决策部署,聚焦改革发展大局,圆满完成了年初既定的各项任务。全年共召开常委会议7次,主任会议8次,听取审议“一府两院”工作报告18个,开展专题调研、执法检查6次,为全县打赢“收官战”、夺取“双胜利”做出了积极贡献。

一、旗帜鲜明讲政治,不忘初心勇担当

(一)依法讨论决定重大事项。常委会围绕中心、服务大局,聚焦经济社会发展面临的巨大挑战和压力,依法听取和审议了2019年财政决算及预算执行和预算执行审计报告,及时审查批准了2020年国民经济和社会发展计划及财政预算和预算调整方案,进一步规范财政收支行为、提升资金使用绩效,督促并支持政府做好“六稳”工作、落实“六保”任务。聚焦维护国家利益和社会公共利益迫切需要,听取和审议了县人民检察院关于开展公益诉讼工作情况的报告,依法作出加大公益诉讼力度、构建利益保护合力、拓展群众认可度等4项决议。聚焦民生保障、生态治理和公共卫生安全等重点领域,走访调研、广聚民智,补短板、强弱项、防风险,全年依法提出审议意见21条,作出决议决定6项,为县域经济社会发展贡献了人大力量。

(二)依法做好人事任免。常委会坚持党管干部与人大依法任免干部的有机统一,在人事任免中与县委保持高度一致。全年依法任免国家机关工作人员22人次、任命人民陪审员24人。同时,强化任后监督,年终听取了2名副县长、3名政府工作部门负责人、2名市人大代表的履职情况报告,督促任命对象依法履职、担当作为。

(三)做好疫情防控和精准帮扶工作。常委会坚持“党有所指,我有所向”,在全面落实县委决策部署中强化履职自觉。奋力夺取“双胜利”。面对突如其来的新冠肺炎疫情,常委会领导班子率先垂范,下沉基层,分赴各镇(街)和企业一线,盯紧复工复产复学,开展督导检查,部署防控任务。机关党员干部充分发挥“头雁效应”,踊跃投身志愿大军,聚力联防联控,24小时轮守责任小区,募捐善款5万余元,在“大战”中践行初心使命。全体人大代表积极响应常委会倡议,主动深入社区、村舍、卡点,建言献策、盯岗值守、捐款捐物,在疫情大考中亮身份、作表率,尽显为民情怀。助力打赢“收官战”。常委会领导班子勇做产业发展“引路人”。艾草产业方面:全年种植中药材艾草1400亩,带动村民务工200余人,累计发放工资40余万元;2次组织全国艾灸协会、中国中医科学院艾灸专家,每次40-50人来我县深入基层为老百姓义诊,传授艾灸知识,指导艾草产业发展。老黑酱产业方面:“酱香吴堡”宣传片拍摄并亮相,协助企业办理“SC”认证6家,兑现奖补资金50万元,打造省市县美食体验和产品销售店15家,年生产销售老黑酱系列调味品120吨,销售额达700余万元。挂面产业方面:成立“挂面产业发展中心”,升级出台了“吴堡手工空心挂面2.0生产标准”,入选“全国名特优新农产品名录”,引进了国内品牌合作商,初步构建了“乡村旅游+挂面产业”的发展模式,年销售额达5000余万元。同时,起草的《吴堡县红枣产业调研报告》得到县委认可,并以县委办函件印发全县学习推广;积极开展“消费扶贫”活动,助力脱贫攻坚,增加群众收入。机关队伍争做扶贫路上“奉献者”。扎实开展包帮联驻工作,全年协助发展庭院经济25户,助销扶贫产品5万元,解决公益性就业13人,让群众有更多获得感。

二、助推发展思良策,履职为民谋福祉

(一)护航重点项目建设。10月下旬,调研组深入柏树坪社区、沿黄公路、杨家店新区等地,实地察看了移民搬迁安置点基础设施建设、苏陕协作产业园建设、最美沿黄绿化带等重点项目建设进展情况,在第28次常委会议上听取审议了项目建设情况的报告,作出分类施策推进度、全面分析促投资、主动谋划争资金等3条审议意见。全年项目开工率高达96%,成功跻身全市前列,为全县经济发展注入强大动能。

(二)助力非遗保护传承。10月下旬,常委会调研组赴张家墕村《赶牲灵》乡艺走廊传习所和张家山镇高家塄村手工挂面传习所等地,实地察看了我县传统秧歌、剪纸和美食技艺等“非遗”保护传承情况,在充分肯定政府成绩的同时,作出配齐机构人员、健全机制体制、加大宣传投资等5条审议意见,并促成政府给予32名县级传承人每人每年600元补助,提升传承人的积极性,为我县非遗精粹薪火相传奠定了坚实基础。

(三)促进社会长治久安。10月下旬,常委会执法检查组深入县执法办案中心、岔上镇派出所、吴堡中学等地,对县人民政府贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》情况进行了执法检查,第28次常委会议听取审议了政府专项工作报告,作出加强重点管控、提升队伍素质、强化执法理念和服务意识等4条审议意见,政府积极办理落实,全年刑事发案同比下降41%,查处率高达98%,社会治安环境持续向好。

(四)防范化解自然灾害。8月上旬,常委会监督组采取明察暗访方式,连续10天深入县防汛指挥部、物资储备室、白家沟地质灾害点等地,实地察看了防汛预案编制、隐患排查、物资储备等情况,在充分肯定政府防汛工作的同时,进一步作出加强汛期隐患排查、做好物资应急储备、常态化开展防洪抢险演练等意见建议,政府积极采纳落实,全年我县实现安全度汛零伤亡,人民群众生命财产安全得到保障。

(五)整治土壤污染顽疾。8月中旬,常委会调研组深入白地滩水资源保护区、污水处理厂、辛家沟镇垃圾处理厂等地,对全县土壤污染防治设施运行、数据监控、安全监管等工作进行了全面调研,在第27次常委会议上听取审议了县人民政府专项工作报告,作出营造全员整治氛围、加强重点领域监测、健全管控长效机制等6条审议意见,依法保障了人民群众身体健康和土壤资源合理利用。

(六)全力维护信访稳定。全年共受理来信来访8件30人次,全部交办、转办、督办,推动解决了部分历史遗留积案,切实维护了群众合法权益,促进了社会和谐稳定。

一年来,常委会还参与省市人大来吴开展的农村人居环境整治、《全民健身条例》贯彻实施及养老服务调研、野生动物保护执法检查和未成年人保护等工作,并与榆阳、清涧、延川等县区人大在吴开展了学习交流活动。

三、优化服务助履职,凝聚智慧促发展

(一)提升代表能力素质。联合县委党校举办了第4期人大代表履职培训班,连续3天集中培训人民代表80余人次;充分发挥代表微信群、人大公众号等新媒体便捷高效优势,掀起学习宣传《民法典》热潮;坚持向全体代表赠阅《法制与社会》、《民声报》等刊物,通过多形式全方位的学习教育,代表履职水平不断提升。

(二)拓展代表履职渠道。全年累计邀请代表列席常委会议、参与调研检查等活动20余次;推荐代表100余人次参加政府常务会议、法院庭审旁听、检察院公诉开放日等活动,促进代表知情知政;指导“代表之家”规范化、常态化运行,打通联系群众最后一公里,全年累计接待选民300余人次。

(三)强化建议办理实效。10月下旬,常委会检查组一行邀请市县人大代表实地察看代表建议办理情况,提出针对性意见建议,县政府高度重视,并召开专题推进会,有效解决了二完小通佳吴路连接线等一批花小钱办大事的代表建议。县十八届人大五次会议所提44件建议,办结率70.5%,满意率90.5%,答复率100%,代表建议办理成效显著。

四、加强自身建设,提升服务保障能力

(一)政治站位坚定不移。一年来,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神,扎实开展“弘扬延安精神、净化政治生态”专题研讨,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持在学懂弄通做实上下功夫,推动常委会组成人员树“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)自身建设日趋完善。一年来,挂牌成立人大常委会预算联网监督中心,投资100余万元完善设施,配齐人员,出台了《预算联网监督系统管理暂行办法》,中心工作初步运行;建成“吴堡人大”微信公众号,宣传人大制度、讲好人大故事;参加规范性文件备案审查培训2次,全年审查备案规范性文件2件,维护了法制权威和统一。

(三)廉洁自律常抓不懈。一年来,坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,深入开展违规插手干预工程建设、土地开发专项整治活动,驰而不息纠正“四风”;把主体责任扛在肩上,认真履行意识形态、党建、廉政教育“一岗双责”,深入开展赵正永案以案促改等工作,坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响,努力营造风清气正政治生态,不断推动全面从严治党向纵深发展。

各位代表:一木难为林,众志方成城。常委会一年来的成绩,得益于县委的坚强领导,饱含着常委会组成人员和全体人大代表、人大工作者的辛勤付出,也离不开“一府一委两院”的积极配合和全县人民以及社会各方面的鼎力支持。在此,我谨代表县人大常委会向大家表示崇高敬意和衷心感谢!

一年来,我们清醒地看到,常委会的工作与县委要求、发展需要、人民期盼还存在一定差距和不足。主要是:精准把握监督与支持的契合度有待加强;镇(街)人大规范化建设仍需完善;代表服务与激励方式创新不够;日常履职专业性、前瞻性、全局性谋划还需提升等等。对此,常委会将高度重视,虚心听取各位代表和社会各界的意见,在今后的工作中切实加以改进。特别是去年,县委专门印发了《关于新时代加强人大工作的实施意见》,为推进人民代表大会制度在我县的生动实践指明了方向、提供了遵循,必将对我县人大工作产生积极的影响。

2021年工作任务

2021年,是中国共产党百年华诞,也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,实施“十四五”规划、开启社会主义现代化强国建设新征程的起步之年。县人大常委会工作指导思想是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要指示重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,科学把握新发展阶段,贯彻落实新发展理念,服务构建新发展格局,紧盯“三个示范县”建设目标,依法行使宪法和法律赋予的职权,为“十四五”开好局起好步,奋力谱写吴堡新时代追赶超越新篇章作出更大贡献。

一、突出政治引领,以更高的站位服务发展大局

东西南北中,党政军民学,党是领导一切的。我们要坚定维护党“统揽全局、协调各方”的领导核心地位;要自觉落实重点工作、重大事项及时向县委请示报告制度,确保人大工作沿着正确的方向坚毅前行、不断进步;要严格依法选举任免,确保党的主张依法实现;要坚持“党委领导、人大主办”原则,扎实做好县镇人大换届选举工作;要围绕县委决策和群众需求,积极投身经济社会建设主战场,努力做到工作重点紧扣中心、紧贴民心,将县委的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志和行动自觉。

二、突出务实尽责,以更实的举措回应群众关切

把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,寓监督于服务之中,切实发挥好监督保障作用。聚焦经济转型升级发展,建成横向联通、上下贯通的预算监督体系,提高财政资金使用绩效;深化国有资产监管,守好人民共同财富。聚焦城市建设和生态环境保护,持续跟踪问效基础配套设施建设情况,督促政府落实黄河流域生态保护和高质量发展要求,助力打赢“碧水保卫战”,提升宜居宜业水平。聚焦民生关切,跟踪监督公共卫生服务、应急管理、养老服务体系等建设,继续带头发展特色产业,巩固拓展脱贫成果,确保与乡村振兴有效衔接,全力满足老百姓对高品质生活的需求。聚焦公平正义和法治建设,作出“八五”普法决议、落实涉法涉诉信访事项办理、完善规范性文件备案审查工作机制等工作,为法治吴堡建设作出积极贡献。

三、突出主体地位,以更优的服务激励代表履职

一以贯之地组织代表开展专题学习、外出考察等活动,提升代表履职能力;拓展代表履职平台,邀请代表参与常委会重点工作,推荐代表参与“一府一委两院”重大活动,促进代表工作更接地气、更聚民智;深化“双联系”工作,加强常委会组成人员同代表联系、代表同人民群众联系机制,更好地为民代言、为民发声。加快推进“代表之家”建设,构建好党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带;坚持做好代表建议“提、督、办”工作,探索开展民生实事项目人大代表票决制试点工作,全力践行以人民为中心的发展理念。

四、突出能力提升,以更高的标准加强自身建设

以政治建设为统领,坚决贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,开展形式多样、主题鲜明的党史学习教育,大力弘扬延安精神,筑牢红色基因,切实加强常委会党的建设;深入推进全面从严治党,认真落实党风廉政建设各项要求,持之以恒抓作风、促整改,营造清正廉洁的良好氛围;健全完善机关议事程序和工作机制,加强制度建设,强化制度执行,打造高效的工作环境;牢固树立终身学习理念,加强政治理论、法律知识和人大业务教育培训,锤炼一支忠诚、干净、担当的高素质人大队伍;大力支持镇(街)人大开展规范化建设,努力构建人大创新发展整体合力;深化新闻宣传工作,强化人大制度与工作实践典型报道,让人大工作更具活力、更有影响。

各位代表、同志们,九万里风鹏正举,双百年砥砺初心,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共吴堡县委的坚强领导下,顶风破浪、砥砺前行,为推动新时代我县经济社会高质量发展,开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!