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吴堡县第十八届人民代表大会第二次会议开幕
发布时间:2017-04-18    来源:吴堡县人民政府

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4月18日上午,吴堡县第十八届人民代表大会第二次会议开幕,来自全县各条战线的代表,肩负全县人民重托依法履行神圣职责,共商吴堡发展大计。

县委书记王华,县人大常委会主任薛利民,县长高苗,县政协主席李向春,县委副书记刘伟,县委常委、纪委书记刘静妮以及县人大常委会副主任薛改香、薛永升、王德烽在主席台前排就坐。

高苗代表吴堡县人民政府向大会作政府工作报告;受县人大常委会的委托,薛利民向大会报告工作。

薛改香主持大会。

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高苗在政府工作报告中从七个方面回顾了2016年工作,并从七个方面就2017年工作作了安排,同时对全面加强政府自身建设提出了四点要求。

高苗在报告中指出,2016年,全县GDP完成17.97亿元,增长8.4%。其中,第一产业3.21亿元,增长6.3%;第二产业6.66亿元,增长6.0%;第三产业8.1亿元,增长11.4%。完成财政总收入8770万元,同比增长20%,其中地方财政收入3616万元,同比增长27.5%。社会消费品零售总额5.31亿元,同比增长10%;全社会固定资产投资15.01亿元,同比增长43%;城镇常住居民人均可支配收入25656元,同比增长9.1%;农村常住居民人均可支配收入8881元,同比增长8.9%。

一是以提质增效为抓手,工业经济稳步发展。围绕“稳增长、调结构、增效益”的工业发展目标,建立了工业经济运行监测平台,出台了工业稳增长实施意见,助推工业稳步发展。

二是以现代园区为承载,农业发展特色鲜明。按照“产业化建设、园区化承载”的思路,扎实推进现代农业示范园建设,着力做精做强特色农业主导产业。

三是以转型发展为契机,旅游产业强力推进。

坚持把文化旅游产业作为推动县域经济转型升级的支柱产业来抓,围绕“一心、二线、八景区”的规划格局,全力打造沿黄生态吴堡特色旅游产业。

四是以打造精品为重点,全民创业蓬勃发展。投入850余万元创业扶持资金,大力实施以“能人办企业、百姓创家业”为主题的全民创业活动,着力打造产业“增收链”,提升优势主导产业发展水平,全县非公经济呈现良好发展态势。

五是以统筹发展为主线,城乡面貌明显改观。以打造现代化新型县城为目标,全力推进各项基础设施建设;“美丽乡村”建设成效显著,镇村综合服务水平得到有效提升。

六是以民计民生为根本,社会事业全面进步。全年共投入1.1亿余元,完成了年度40个贫困村、3811户、8738人的脱贫任务;深入推进义务教育均衡发展;全面提升医疗卫生事业发展水平;加快构建公共文体服务体系;社会保障能力明显增强。

七是以法治建设为保障,政府效能全面提升。进一步深化了职能部门权力清单和责任清单制度,落实简政放权,优化办事流程,推进了依法行政。

高苗在报告中强调,2017年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕建设美丽吴堡、幸福吴堡的总目标,以建设沿黄生态经济带为主线加快经济转型升级,以“三品工程”为导向激活全民创业发展活力,以持续增进人民福祉为核心推动城乡协调发展,以落实“三项机制”为保障全力以赴追赶超越,坚决打好精准脱贫攻坚战,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

高苗在报告中进一步强调,2017年,全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%,达到19.68亿元;财政总收入突破9630万元,地方财政收入突破4100万元,同比分别增长9.8%和13.4%;全社会固定资产投资同比增长6.6%,达到16亿元;社会消费品零售总额增长10.4%,达到5.86亿元;城镇常住居民人均可支配收入达到28000元以上,农村常住居民人均可支配收入达到9795元以上,同比分别增长9.1%和10.3%。退出全省县域经济社会监测考评后十位。

一要坚持精准施策,坚决打好脱贫攻坚战。进一步完善包扶机制、加快推进移民搬迁安置工作、全面完善贫困村基础设施、大力开展产业扶贫、稳步实施就业扶贫、全力抓好兜底保障。

二要坚持转型发展,精心打造全域旅游精品工程。围绕“一心、二线、八景区”规划格局,充分发挥吴堡独特的旅游资源优势,全力打造吴堡全域旅游精品工程。

三要突出市场引导,全面推动工业经济稳步发展。通过强力推进煤层气开发,有效解决工业支撑不足的问题。

四要坚持特色引路,扎实推进农业经济再上新台阶。创新土地流转机制,整合沿黄滩涂地资源,引导农民发展休闲农业、设施蔬菜、采摘园、黄河垂钓等产业,有效提高农民收入。

五要实施“三品工程”,不断激发创业发展活力。重点扶持一批具有发展优势的民营龙头企业,激活创业群体,形成全民创业热潮,为脱贫攻坚和实现追赶超越注入强劲动力。

六要统筹城乡发展,全面加快新型城镇化建设步伐。大力实施新一轮城市功能提升工程,逐步完善新区要素保障,继续开展“美丽乡村、绿色家园”创建活动。

七要坚持以人为本,全力保障和改善民生。深入推进义务教育均衡发展,加强县镇村全面落实大病医疗救助政策。不断完善社会保障体系,更加关注低收入群众生活,实现特困人群救助全覆盖。多渠道、多形式丰富城乡群众文化生活,不断满足人民群众精神文化生活需求。全力维护社会和谐稳定,努力为人民群众生产生活和党的十九大胜利召开创造稳定和谐的社会环境。

就全面加强政府自身建设,高苗在报告中强调,一要坚持科学谋事。围绕追赶超越和全面小康总目标,结合全市积极打造沿黄生态经济带的有利契机,积极争取建设项目和发展资金。二要坚持忠诚为民。牢固树立宗旨意识,把人民赋予的权力用在惠民生、增福祉上,把政府财力和工作精力更多向民生倾斜,努力提升人民群众的获得感和幸福感。三要坚持依法行政。进一步健全权力清单制度,不断加快政府职能转变。加强督查督办,严格责任追究,确保各项部署落实不走样、时间不延误、成效不打折。四要坚持廉洁从政。强化党性修养和规矩意识,自觉执行廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》,努力维护良好政治生态。进一步完善惩防体系建设,严厉查处各类违法违纪行为,全力打造廉洁政府。

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薛利民在人大常委会工作报告中指出,2016年,县人大共召开常委会会议6次,主任会议7次,听取和审议“一府两院”工作报告10个,提出审议意见42条,作出决议、决定4项,依法任免国家机关工作人员17人次,开展执法检查、视察、调研活动9次,充分发挥了地方国家权力机关的作用。

一是围绕县委决策部署,依法行使重大事项决定权和人事任免权。听取全县预算执行情况的报告,依法审议预算执行和其他财政收支审计报告,及时审查批准财政决算和年度预算调整,作出《关于批准县人民政府2016年财政预算的决议》。依法作出批准县2016年新增地方债券扶贫资金安排的决议。

二是着力深化依法监督,促进全县改革发展。执法检查组就《禁毒法》的贯彻落实情况进行了检查。听取和审议了《县人民政府关于禁毒工作情况的报告》、《县人民政府关于民政、教育、卫生民生专项资金拨付使用情况的报告》以及《县人民政府关于旅游产业开发情况的报告》。同时,对全县玉石产业发展的基本情况进行了调研,并形成调研报告。

三是优化服务,提高代表服务保障水平。集中学习了《县委关于进一步加强和改进人大工作的意见》、《代表法》等文件及其它履职知识。组织全体代表进行了代表履职知识培训。对新一届县人大常委会组成人员就《县人大常委会监督工作办法》、《县人大常委会关于举行常委会议和组织调研视察活动的几点要求》、《县人大常委会人事任免办法》、《县人大常委会议事规则》等履职知识作了系统培训。

四是注重把握发展大局,着力助推小康进程。全年共接待群众来访9批53人(次),接待了“榆林塞上环保世纪行”新闻采访团来吴采访调研。常委会各位班子成员和机关驻村工作队及时深入到帮扶村,有针对性地制定帮扶计划和措施,帮助争取项目和资金,改善基础设施,发展扶贫产业。

五是严格依法依规办事,圆满完成县镇换届。在县镇两级人民代表大会换届选举工作中,共选举产生县人大代表127名、镇人大代表237名。

六是夯实基础,不断加强自身建设。常委会班子成员积极参加专题集中学习,深入开展专题研讨交流,深入查找自身存在的问题,进行专项整改落实。选派了5名人大常委会组成人员参加了全国人大深圳培训基地举办的业务学习,并严格执行领导干部廉洁自律的各项规定。

薛利民在报告中强调,2017年人大常委会工作的总体要求是:以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,在中共吴堡县委坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及县委十八届二次全会精神,坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一,主动作为、奋发有为,为建设全面小康,实现追赶超越提供强劲动力和法治保障,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一要在助推“追赶超越”实践上取得新成效。紧扣县委、县政府“建设沿黄生态经济带、决战全面小康、奋力追赶超越”的目标要求,精选监督议题,创新监督方式,督促推动政府在重点项目、社会保障、公共服务、精准帮扶等方面持续取得新进展。

二要在推动法治吴堡建设上实现新突破。扎实做好全民“七五”普法工作,研究制定《吴堡县人大常委会讨论决定重大事项的规定》。围绕涉及群众切身利益的热点、难点、重点问题,听取审议县人民法院关于民事审判工作的报告。对县政府关于贯彻落实县人大常委会《关于禁毒工作审议意见》落实情况进行专项检查。加强对被任命人员的工作监督,选择部分“一府两院”被任命人员进行述职评议活动。

三要在激发代表活力上取得新进展。加强常委会同代表的联系,加强代表履职培训,邀请更多代表列席常委会会议,参与常委会组织的视察、调研等活动,将代表提出的有针对性和可操作性的建议纳入审议意见。创新代表建议办理方式,探索建立代表重点建议跨年度跟踪督办机制,完善相关工作程序和制度。

四要在加强自身建设上迈上新台阶。加强常委会及机关思想建设、组织建设、制度建设和作风建设,恪守宪法精神和社会主义法治理念,坚持依法履职、依法办事。进一步修订完善《县人大常委会议事规则》,制定出台《县人大常委会关于对“两院”工作监督的实施细则》、《关于选举和任命的“一府两院”国家机关工作人员向县人大常委会报告履职情况的实施意见》,推进人大常委会工作制度化、规范化建设。

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大会还听取了吴堡县人民法院院长张涛作的吴堡县人民法院工作报告和吴堡县人民检察院检察长张帆作的吴堡县人民检察院工作报告,并书面报告了吴堡县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告以及吴堡县2016年财政预算执行情况与2017年财政预算草案的报告。(文/图:韦江江)

(责任编辑:王小虎