吴堡县人民政府办公室

关于印发《吴堡县农村集体资产清产核资工作实施方案》的通知

吴政办发〔2018〕24号

各镇人民政府，宋家川街道办事处，县政府各有关工作部门：

《吴堡县农村集体资产清产核资工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

吴堡县人民政府办公室

2018年4月9日

吴堡县农村集体资产清产核资工作实施方案

为扎实做好吴堡县农村集体资产清产核资工作，持续深化农村集体产权制度改革，按照农业部等九部委《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发〔2017〕11号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标与原则

2018年，全面完成全县农村集体资产清产核资工作，彻底摸清集体家底，健全农村集体资产监督管理制度，争取实现农村集体资产监督管理信息化、制度化、规范化。全面贯彻党的十九大精神，具体清查过程要坚持依法依规、实事求是、民主公开的原则。

二、对象和范围

农村集体资产清产核资对象是全县所有镇（街道）、村、组集体经济组织，包括代行村、组集体经济组织集体资产管理职能的村委会、社区居委会、村民小组及所属企业。清产核资范围包括：资源性资产、经营性资产、非经营性资产以及现金、债权债务等。

三、程序与方法

（一）操作程序。

镇（街道）、村、组三级农村集体经济组织均要按照“建立工作班子、制定工作方案、宣传动员培训、清理核查资产、评估资产价值、明晰产权归属、编制清产核资报告、公开公示结果、审查上报数据、健全管理制度、验收清查结果”等十一个步骤进行，严格执行民主确认和公开公示程序，对清产核资方案、清产核资结果和资产评估、处置、账目调整等重大事项要逐一通过成员（代表）大会确认，确保操作程序合法规范，清产核资结果群众认可。

（二）实施方法。

县政府总体安排，镇政府（街道办）具体落实，镇（街道）、村、组集体进行自查。镇（街道）级集体资产由镇政府（街道办）组织清查，村、组级集体资产由行政村党支部牵头组织清查，详见《吴堡县农村集体资产清产核资工作实施细则》（附件1）。有必要或有条件的镇（街道）、村、组集体可以镇（街道）为单位聘请第三方专业机构进行清查。

四、时间和步骤

农村集体资产清查登记以2017年12月31日为时间节点，2018年全面完成，具体分三个阶段实施：

（一）准备阶段。

2018年4月20日前，各镇（街道）、村、组成立农村集体资产清产核资工作领导机构（一把手任组长），制定实施方案并全面开展政策宣传和业务培训。

（二）实施阶段。

1.2018年5月15日前，全县所有贫困村全部完成村级集体资产清产核资工作;

2.2018年5月底前，全县103个行政村（社区）全部完成村级集体资产清产核资工作；

3.2018年6月底前，全县各镇（街道）全部完成镇（街道）级集体资产清产核资工作；

4.2018年8月底前，全县所有村民小组全面完成组级集体资产清产核资工作，建立健全集体资产台账和监督管理制度。

全县所有镇（街道）、村、组集体经济组织，要根据上述时间节点分别填写《农村集体资产清产核资报表》（附件2）。各镇（街道）负责清产核资结果审查，数据校验汇交，并形成清产核资工作总结报告，以正式文件报县产改办（农业局）。

（三）验收上报阶段。

2018年底前，县产改领导小组组织相关部门对全县清产核资工作进行抽查验收，并指导各镇（街道）、村、组将清产核资结果录入农村集体资产监督管理信息平台。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

农村集体资产清产核资工作由县政府全面负责，各镇（街道）具体实施。全县清产核资工作由县产改领导小组负责，不再单独设立领导小组。各镇（街道）已成立产改领导机构的可领导清产核资工作，不必再专门成立领导机构，但“一把手”必须任组长，承担主体责任，确保农村集体资产清产核资工作全面完成。

（二）整合部门力量。

县农业、财政、国土、水务、林业、教育、文广、交通、卫计等部门要整合力量，抽调业务骨干人员，组成吴堡县农村集体资产清产核资工作指导组。县工作指导组负责全县清产核资工作业务技术总指导，统一指标口径，强化业务培训。指导组划分指导小组，具体负责指导各镇（街道）开展清查工作。清产核资工作经费由县财政承担。

（三）强化问题查处。

县上将从纪检、审计、公安、信访等有关部门抽调业务人员，组成工作组，负责清产核资问题村组的查处工作。重点查处不配合或敷衍清查工作和存在擅自处置、私分、侵占集体资产，损害集体和群众利益等违规违纪违法问题，确保清产核资全面彻底、应查彻查。

（四）加强宣传督导。

县产改办（农业局）和各镇（街道）要做好业务培训，确保政策精神进村入户。县上将该项工作纳入2018年度各镇（街道）年度目标责任考核范围。各镇（街道）要督促指导各村（组）认真开展清查工作，严格按照规定程序开展清理登记，定期向县产改办（农业局）报送工作进度、经验做法和存在问题，确保清产核资工作按时完成。

吴堡县农村集体产权制度改革办公室印发的《吴堡县农村集体产权制度改革清产核资工作方案》（吴农改办发〔2017〕3号）同时废止。

附件：1.吴堡县农村集体资产清产核资工作实施细则.docx

      2.农村集体资产清产核资报表.docx

      3.农村集体资产清产核资规范表式.docx

      4.农村集体资产清产核资报表填报说明.docx