吴堡县人民法院工作报告

——在吴堡县第十七届人民代表大会第五次会议上

吴堡县人民法院院长  刘勇

（2016年2月25日）

各位代表：

现在，我代表吴堡县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和列席人员提出意见。

2015年，我院在县委领导、人大监督，政府、政协及社会各界的大力支持和上级人民法院的监督指导下，以党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢牢把握司法为民、公正司法这条主线，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，加强队伍建设，提升办案质效，各项工作取得了新发展。

一、2015年工作情况

（一）依法履行审判职能，维护社会和谐稳定

2015年，我院围绕全县工作大局，狠抓审判执行工作。全年共受理各类案件1020件，同比增长45.1 %，审执结982件，结案率为96.3%。

依法打击刑事犯罪，推进平安吴堡建设。围绕创建“平安吴堡”活动，坚持“严打”方针，认真贯彻刑事法律政策，全面深入推进量刑规范化工作，落实宽严相济政策，确保每一起案件不枉不纵。依法严厉打击严重危害社会治安的抢劫、强奸、贩毒、盗窃等恶性犯罪，严惩贪污贿赂、渎职等职务犯罪，推进了“平安吴堡”建设。2015年我院受理各类刑事案件58件，审结55件, 审结率为94.8%，依法给予刑事处罚51人，免予刑事处罚10人。

努力化解民商事纠纷，服务和谐吴堡建设。在民商事审判工作中，以“司法为民、公正司法”为宗旨，牢固树立服务为“第一要务”的服务意识，依法审理婚姻家庭、民间借贷、交通肇事等各类民商事案件，公平公正保护各类市场主体，制裁侵权和违法行为；依法加强对妇女、儿童、老人及社会弱势群体的司法保护，坚持“调解优先、调判结合”的原则，促进了我县经济的持续发展和社会和谐进步。2015年我院受理各类民商事案件716件，审结692件，审结率为96.6%；其中调解、撤诉517件，调撤率为74.7%。

依法审理行政案件，服务法治吴堡建设。围绕全县经济社会发展大局，积极开展行政审判工作，促进行政机关依法行政，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。受执法环境和行政相对人法律意识等因素的影响，行政审判工作开展比较艰难，我院不断探索完善行政审判协调新机制，妥善化解行政争议。2015年受理行政诉讼案件12件，审结11件，审结率为91.7﹪。

不断强化执行工作，努力维护司法权威。随着案件数量激增，“执行难”问题更加凸显。2015年，我院开展“转变执行作风、规范执行行为”等专项活动，多次召开执行工作调度会、推进会，研讨应对措施。同时，建设执行指挥中心，强化执行联动机制，协同各部门建立“点对点”执行查控网络平台，及时对被执行人的财产以及行踪进行查控。继续规范执行行为，将有限的执行力量合理分配、统筹协调，确保当事人合法权益得以实现，努力维护司法权威。2015年受理执行案件234件，执结224件，执结率为95.7%。

（二）加强队伍建设，提升司法水平

加大教育培训力度，提高法官综合素质。一是注重政治理论学习，加强对党的十八大、十八届五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，扎实开展“三严三实”专题教育，努力认真查摆问题，深挖思想根源，严格落实整改，打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的法官队伍。二是注重开展扎实开展“学宪法、学党章、读经典”活动，积极开展向优秀法官“邹碧华”同志学习主题教育、“三严三实”专题教育活动，选派干警代表参加市中院组织“践行三严三实专题巡回演讲活动。同时，三是注重司法业务培训，选派法官干警参加初任法官、新法新规及新闻写作与舆情分析等业务培训；特别加强对本院组织举办裁判文书写作培训、聘用制书记员业务技能、培训、法警基本技能等培训等，全年共组织参加各类培训90余人次。

增强法官队伍力量，优化法官资源配置。今2015年我院通过分配聘用、外单位调入等，方式共吸纳5名正式干警，聘用书记员6名，选任人民陪审员23名，从而增强了队伍力量。同时以法官干警业绩档案为依据，重实绩，重品行，择优用人，择优提拔，一批优秀法官走上领导岗位，确保法官队伍的连续性。

加强党风廉政建设，营造廉洁司法环境。严格落实党风廉政建设和反腐败工作制度，认真开展“双述双报告”工作，切实履行“两个责任”。一是完善党风廉政建设制度，层层签订《党风廉政建设责任书》，形成全员参与、全面覆盖、重点突出的党风廉政建设责任制。二是认真开展廉政警示教育活动，三是强化廉政风险防控机制；坚持随案发放廉政监督卡，继续实行纪检监察干部挂牌、群众点名接访制度，着力破解“六难三案”。

（三）强化服务平台，践行司法为民

加强诉讼服务中心建设。以便民利民为目标，为群众提供集成式诉讼服务，强化诉讼引导，让群众少跑路、少等待。 5月1日起全面落实立案登记制，诉讼案件应立尽立。2015年立案1000余件，接待来访当事人和咨询群众3000余人次。同时，强化诉前调解，安排专人负责，诉前调解26件，方便了群众诉讼，减少了诉讼成本。

严格落实各项制度。一是落实庭审直播制度，通过庭审现场直播，以公开促公正。二是落实人民陪审员制度，高度重视人民陪审员选任工作，制定科学规范的管理方案。2015年，人民陪审员参与法庭审理、法庭调解案件达900余件次。三是落实“三大平台”建设，一方面促进了阳光司法，广泛接受人民监督；另一方面倒逼审判质效的提高。实现了案件执行规范化，提高了裁判文书质量。2015年我院上网裁判文书达800余份，提升了司法公信力。四是通过开展“法院开放日”活动，主动邀请人大代表、政协委员及社会各界群众230余人次，进院参观，旁听庭审，征询意见，广泛接受社会各界监督。

深化司法为民措施。贴近基层、贴近群众，积极探索便民、利民新举措。深入开展巡回审判、审判“五进”活动，继承和发扬“马锡五审判方式”，积极化解矛盾纠纷。通过“一村（社区）一法官”工作机制，着力推进“群众说事、法官说法”制度的落实，以“群众说事”为平台，认真组织开展“法官说法”，包村法官采取多元化方式，为群众讲解法律问题，达到排忧解难的目的。2015年我院法官下基层达300人次，诉讼外化解纠纷100余件。

加大司法救助力度。按照最高人民法院《司法救助条例》，我院对经济确有困难的当事人，尤其是涉及妇女、老人、未成年人追索赡养费、抚养费，交通肇事，刑事附带民事等诉讼案件，依法实行缓交、减交、免交诉讼费用或给予救助，确保有理无钱的当事人打得起官司，确保胜诉当事人的权利得以实现。2015年，我院落实行司法救助金额达48万元，免交诉讼费30.5万元。

2015年，我院各项工作能够取得较好的成绩，是在县委正确领导，人大及其常委会监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果，也是院党组正确领导的结果，更是全院法官干警辛勤付出、共同努力的结果。在此，我代表吴堡县人民法院全体法官干警，对各位代表、委员及广大群众表示衷心地感谢﹗

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，我们的工作离党和人民的要求还有差距。一是案多人少矛盾凸显，特别近两年案件激增，但法官短缺，影响审判效率的提高法官工作压力过大。二是部分法官担当精神需进一步加强。三是影响案件顺利审结的因素仍然存在，破解“六难三案”问题需要进一步努力。四是“执行难”问题仍未得到根本解决。五是“三大平台”建设有待进一步加强，“司法规范化建设年”活动需要进一步加强。六对此，我们将应当认真研究分析这些问题，制定解决措施。

二、2016年工作打算

2016年，我们将按照中央政法工作会议及最高人民法院工作会议精神，围绕县委、县政府中心工作，狠抓执法办案第一要务，不断提高审判执行工作水平，为我县顺利实施“十三五”规划和全面建设“两个吴堡”提供有力的司法保障和优质的法律服务。围绕这一目标，我们将切实抓好以下工作。

（一）深化大局意识，发挥审判职能作用。依法打击刑事犯罪，依法调处各类民商事纠纷，保障我县经济发展和社会稳定。科学运用执行指挥中心，强化执行措施，最大限度实现当事人胜诉权益。做好信息化时代的审判管理工作，切实提升审判质效。

（二）深化群众观念，全面优化诉讼服务。将各项司法利民、便民、为民措施落到实处。做好诉讼服务中心、诉讼服务网络和“12368”诉讼服务热线“三位一体”的立体化诉讼服务格局，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，丰富法院诉讼服务的形式和内容，使群众能够享受更加全面、更加便捷、更加贴心的服务。同时，推进传统媒体和网络新媒体运用，强化“两微一站”建设及三大公开平台建设，强化新媒体时代的司法公开。

（三）加强队伍建设，提高法官司法能力。大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义法治理念，落实最高人民法院《关于进一步加强人民法院思想政治建设的意见》，坚守政治纪律、组织纪律、政治规矩，提升司法能力，改进队伍作风，树立法院和法官良好形象。认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党组的主体责任，认真做好“六查六纠”工作，整治“六难三案”问题，努力建设一支政治坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

传承和发扬人民司法优良传统，强化司法民主，做好人民陪审员陪审工作。加大巡回办案、诉前调解、将便民利民工作落到实处。

（四）深化担当意识，稳妥推进司法改革。紧密围绕人民法院“四五”改革纲要，成立司法改革领导小组，最大限度凝聚改革共识，确保各项改革任务落到实处。推进以审判权为核心，以审判监督权和审判管理权为保障的审判权力运行机制的落实，推进法官办案终身责任制的落实，同时，提高法官待遇，落实法官保障制度，不断改进法院工作。

各位代表，2016年是“十三五”规划开局之年，我院将全面贯彻落实依法治国的各项改革措施，大力加强审判执行工作，狠抓队伍建设，深化司法改革，努力开创人民法院工作新局面，为创建设“两个吴堡”提供更加有力的司法保障！