“地摊经济”兴起引发的思考

——吴堡县“地摊经济”发展现状调研报告

“地摊经济”迅速刷屏了很多人的朋友圈，成为了全国热词。6月1日，李克强总理在考察山东烟台一处老旧小区时说道，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。在全国两会记者会上，李克强总理点赞了成都的“地摊经济”，也点燃了全国“地摊经济”的热潮。为适应常态化疫情防控需要，提升就业，拉动消费，全国多地纷纷启动了“地摊经济”、“夜市经济”计划，出台一系列放宽地摊管理的政策，松绑马路经济、路边经济。吴堡县委、县政府领导果断决策，迅速行动，拉开了吴堡地摊经济的帷幕，走在吴堡街上，人头攒动的夜市，熙熙攘攘人群，好一番热闹的景象，吴堡的“地摊经济”回来了，中心广场的人流烘托着城市的夜景，水果摊、小吃摊、儿童玩具摊等地摊商贩点亮了夜色经济。如何能让地摊经济发展长远，经济效益不断提高呢？近日吴堡县统计局对县城地摊经济进行了专项调研。

一、吴堡县地摊经济现状

（一）摊位情况

我县近期新设立四个地摊位置，分别位于中心广场、文化广场、恒通小区、龙山小区，共搭建帐篷102顶，政府投资10万余元。粗略统计，增加摊位109个，带动270余个就业岗位。早市主要销售类型为水果、蔬菜、豆制品、肉类蛋类等生活必需品；夜市以小吃类为主，占到摊位的半壁江山，其余摊位主要是儿童玩具、服装、花卉以及电器类。

（二）经营状况

中心广场：以夜市小吃为主，共设24个摊位，早市水果出摊4个左右，夜市小吃类约19个，冷饮服装儿童玩具类7个。小吃类日均销售额200-500元居多，个别摊位周末可销售500元以上，其余摊位日均销售额均在200元以下。

文化广场：以蔬菜、熟食肉类、水果、豆制品类为主的早市摊位38个，定点摊位以外有15个左右地摊销售商贩，夜市出摊10个左右。调查结果显示，日均销售额在500元以上的有35个左右，占比55%，主要是蔬菜水果等；300-500元的有5个，以熟食肉类为主，占比8%；300元以下的 23个，占比37%，主要以200-300元为主，儿童玩具等其他地摊销售额日均100元左右。初步测算，三星广场摊位日均销售额为27000元左右。

龙山小区：共设立30个摊位，早市以果蔬、肉类生活必需品为主出摊6个左右，夜市小吃类15个左右。日均摊位销售收入200-300元居多。

恒通小区摊位暂未投入运营。

（三）经济社会效益

初步测算，目前全县设立地摊点日均销售额38000元左右。每月可拉动消费增长110余万元，全年促进消费增长1200万元左右，带动新增就业270余人，人均月收入4500元左右。从政府投资拉动经济增长角度去看，此举投资仅有10万元，投资产出率极高，撬动市场经济效果明显。

二、地摊经济的优势

有自媒体就地摊经济向公众发起网络调查，从调查结果来看，67.9%的受访网友支持放宽流动摊贩管理，有57.1%的受访网友表示，流动摊贩让城市生活更加便利、有烟火气，也让城市更有温度，超六成受访者认为，放宽可增加就业、促进经济快速复苏。实际消费方面，近七成受访者表示会光顾摊贩。可见社会对地摊经济的认可度相当高，地摊经济凭借“扶一把就能活”的优势回归城市了。

（一）创业门槛低，经营启动快。地摊经济“小、快、灵”的天然特征，即风险影响小，经营启动快，经营方式活。对从业者要求不高，年轻人、下岗人员、失业群体等人群均可参与，对提升就业，拉动消费效果明显。

（二）经营成本低，资金回笼快。地摊经济的进货渠道都比较便宜，而且省去了很多中间环节，加上没有店铺租金，所以售卖的物品往往价格比较低，减少了支出成本。而对于摆地摊的人而言，低廉的价格让他们相比于零售店更加吸引顾客，有了收益他们也能扩大进货渠道，让资金滚动起来，避免积压大量库存带来的风险。

（三）增加就业岗位，提升居民收入。在疫情影响下，经济下行压力不断加大，下岗失业、无业人员生活压力越来越大，地摊经济可以说是城市最灵活的就业了。从我县当前地摊经济发展来看，政府直接投资仅10万余元，直接拉动就业人员270余人，对于从事地摊经济的从业人员来讲，带来的经济收入也较为客观。地摊经济在提升居民收入，刺激消费的同时也缓解了城市就业压力，增加了社会的稳定性。

三、引发的问题

地摊经济的总体方向是好的，但是凡事都具有两面性，地方经济发展的同时也带来了些我们必须要面对的问题。一是地摊经济商品质量问题，由于缺乏监管，在追求利益的同时，商品质量问题需要关注。二是商贩因摊位抢占引发的矛盾，网络小视频也经常曝光一些商贩之间的冲突。三是环境卫生问题，过去的地摊经济带来的“脏乱差”形象仍然在居民印象中，如果这个现象得不到根本改变，就得不到城市居民的支持，需要引起警惕。

四、发展地摊经济的几点建议

（一）强化质量监督，提升地摊品质。只有好的产品质量才能赢得市场，发展才能长远，尤其是小吃类食品，如果质量没有保障会出大事，建议市场监管力度要加强，定期对地摊产品进行抽检，确保质量合格，服务优质。同时鼓励发展网红地摊经济，引导家电产品等高品质商品尝试地摊经营模式，逐步打造“产品多样化、品质现代化、服务一流化”的吴堡地摊经济。

（二）注重环境卫生，维护城市形象。地摊经济的兴起，带来的环境卫生问题是普遍性的问题，给环卫工作带来的压力，如何既发展地摊经济，又不影响城市卫生文明形象，这也是考量管理者的管理智慧和能力，不能使地摊经济的兴起破坏了法制化的市场秩序，既然统一规划了摊位，就要实施统一的管理，城市城管部门要提升执法水平，实现有效性和人性化管理，利用温和的方式引导摊贩自觉搞好环境卫生，可以从提高环卫补贴、摊位评优激励等多角度出发，制定卫生管理长效机制，提升城市卫生形象。

（三）加强秩序维护，排除安全隐患。著名经济学家厉以宁曾指出，小摊贩也很需要 就业，如果把他们管得太紧，矛盾会更尖锐，不利于稳定。现在小摊贩与城市管理者的矛盾已经基本消失，但在出摊过程中由于摊位等问题引发的摊贩间矛盾冲突需引起重视，为防患于未然，建议监管部门配置巡逻保安，加强秩序维护工作，杜绝安全隐患发生，给小摊贩创造一个良好的经营环境，启发更多的创业思维。

（四）融合新业态模式，扩大地摊承载能力。

依托地摊经济片区，逐步将公益类宣传活动、消防演练、急救宣传教育、安全生产、就业招聘、扶贫政策等政府活动融入地摊模式中，既能聚集人群，扩大宣传面，又能带动促进消费能力，带动地摊经济发展，通过逐步提升地摊承载能力，充分发挥地摊经济社会效益。

（五）强化政府引导，扶持地摊经济健康发展。新阶段的地摊经济可以说是处于起步阶段，建议政府部门多出去学习外地先进的管理经验和扶持政策，进一步细化管理制度。例如根据人口密度新增设地摊片区；按照现有规模划分经营类型片区，设立果蔬类、日用品类、小吃类、日用家电器类等摊位片区；融合吴堡文化特色，设立农特产品展区；美化摊位门面，打造有特色高品质专区；改善经营环境，鼓励实体店铺向地摊经营扩张。通过政府部门引导，多种形式激励，进一步扶持地摊经济发展，为提升市场活力，拉动城市消费，促进经济发展做出贡献。（撰稿：冯国艳 李小龙 刘忠媛）

吴堡县统计局

2020年7月8日