经济受疫情影响严重 行业部门需高度重视

——吴堡县2020年一季度经济运行分析

一季度，因受疫情防控工作影响，对地区生产总值增长拉动较大的工业、批零住餐等行业产业完成情况不乐观，造成一季度GDP严重下滑。

一、经济运行基本情况

一季度，由于疫情的肆虐，全国经济下行，全县上下围绕习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神，采取了一系列复工复产措施，政府常务会研究通过《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的具体措施》和《关于选派干部督导服务规模以上工业企业复产返岗的实施方案》，按照吴堡县统计工作联席会议制度，行业主管部门组织召开了行业专班专题会议，全方位排查企业运行过程中的困难，化解运行矛盾，经济恢复效果虽不是很突出，但是也起到了一定的积极作用，为之后的发展奠定了基础。初步核算，一季度生产总值46240万元，按可比价格计算，同比下降10.5%，增速在全市排名第九位，南六县第三位。分产业看，第一产业增加值3198万元，下降7.0%；第二产业增加值8120万元，下降15.2%；第三产业增加值34920万元，下降9.5%（见下图）。

（一）农业生产基本平稳，畜牧业生产形势严峻

一季度，农业（种植业）产值221万元，同比增长4.7%；实现增加值131万元，增长5.3%。一季度畜牧业总产值占农业总产值的84.7%，受新冠肺炎影响，畜牧业出栏受限，生产形势严峻，整体呈下滑趋势，实现畜牧业增加值5310万元，同比下降7.0%。一季度肉类总产量616吨，同比下降11.8%；禽蛋产量150吨，下降10.7%；奶类产量302吨，增长2.4%；生猪、羊子、家禽分别出栏5150头、7970只、2.35万只，同比分别下降13.7%、22.3%、21.4%。全县农林牧渔业实现总产值6266万元，同比下降5.0%；实现增加值3676万元，同比下降4.9%。

（二）工业生产下降，燃气生产和供应业保持增长

工业企业经济受疫情防控期间人员流动及要素减弱制约，目前我县规模以上工业企业已有天星实业、永兴工业、挂面哥等复工复产企业15户，部分企业受防疫物资紧缺、员工不能到岗、原材料、市场运输受限等因素影响，复工复产企业未能满负荷生产，如古城有机肥、天骄实业、巨人食品等企业只复工未复产，工业企业生产经营及销售方面大幅下滑，1-3月我县完成规模以上工业产值7026万元，同比下降49.2%。当然也有运营情况较好的企业。疫情防控期间，生产生活供气企业，全力保障居民正常生活，长兴天然气有限责任公司产值增长23.7%；电商运营企业联合挂面加工企业逆势而上，挂面哥农产品开发有限公司产值增长2.1%。

规模以上工业增加值同比下降25.2%，低于去年同期（5.7%）30.9个百分点。分门类看，采矿业增加值下降21.1%，制造业下降28.0%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长14.9%。

（三）建筑业总产值持平，房地产企业未受明显影响

一季度，全县资质内建筑业企业完成建筑业总产值3155万元，同比增长0.4%；实现增加值0.24亿元，同比增长1.0%。截止3月底，统计库内房地产开企业项目有8个，其中有6个项目有投资额，投资同比下降26.3%。1-3月商品房销售面积1550㎡，同比增长17.8%。疫情防控期间，房地产从业人员人数及薪酬未受明显影响，所有企业都已复工复产，一季度房地产业单位从业人员78人，增长5.4%。

（四）服务业生产下滑，金融业、房地产业等保持增长

一季度，第三产业增加值同比下降9.5%，批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、营利性服务业分别同比下降18.2%、6.6%、56.1%、23.9%；其中金融业、房地产业和非营利性服务业增加值分别增长4.2%、4.4%和2.0%。

（五）固定资产投资下降，民间投资较快增长

受疫情防控安全影响，项目建设要素不足，要在项目建设中人员聚集的同时保障职工身体健康及劳动安全情况下，就业劳动关系不稳定性及矛盾增强。一季度实质性开工项目36个，重点项目复工复产有剧院建设、高级中学等17个，非重点项目19个。1-3月固定资产投资同比下降51.6%，其中民间投资增长35.5%。按产业分，第一产业投资占投资总额的6.9%，二产占25.4%，三产占67.7%。

（六）市场销售减少，限额以上消费品零售额降幅收窄

一季度，社会消费品零售总额22918万元，同比下降29.9%。其中限额以上消费品零售额2670万元，下降12.1%，降幅比1-2月份收窄27.8个百分点。按经营单位所在地分，一季度城镇消费品零售额14765万元，下降30.4%；乡村消费品零售额8153万元，下降28.9%。按消费类型分，餐饮收入455万元，下降70.7%；商品零售22463万元，下降27.8%。

（七）财政总收支下降幅度较大，地方财政收入同比增长

一季度，全县财政总收入2022万元，同比下降11.4%。地方财政收入1228万元，同比增长27.9%，其中各项税收574万元，同比下降8.7%。完成财政支出20934万元，同比下降9.0%。

（八）居民收入增加，农村居民人均可支配收入减少

一季度，全县居民人均可支配收入4765元，同比增长0.7%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入7054元，同比增长1.3%；农村居民人均可支配收入3259元，下降0.9%。

二、经济运行中存在的问题

问渠哪得清如许？为有源头活水来。湖水之所以总是清澈见底，是因为不断地有新的水灌注。一个地区的经济也是一样，要想保持稳定增长，提高抗风险能力，就要不断地注入新的行业产业、创新工作方法、积蓄新的经济增长点。通过这次疫情，行业产业的短板显现，培育市场主体，做大做强产业，提升产业企业的抗风险能力显得尤为重要。

一季度，我县GDP增速下降10.5%，分别低于全国、全省和全市3.7、4.9和14.7个百分点，在南六县也是处于后进位次，同样受到疫情影响，为什么我们的下降幅度远远大于预期呢（见下表）？

一季度，全县工业增加值同比下降19.4%，规上工业增加值增速降幅大于规下工业增加值增速，规上工业下降25.2%，规下工业下降18.0%。随着疫情防控成效不断显现，复工复产进度加快推进，3月份规模以上工业总产值降幅收窄，呈现改善趋势，4月份复工复产的效果将会越来越好。但是就一季度的情况而言，总的情况是很差的。一季度全市GDP增长4.2%，规模以上工业增加值增速为15.3%，在服务业受到严重冲击的时候，工业反哺农业和服务业，拉动整个经济保持增长。而我县第二产业增加值下降15.2%，下拉GDP2.9个百分点，其中规模以上工业低于全市40.5个百分点，并没有对GDP的增长起到拉动作用。

一季度全县服务业增加值同比下降9.5%，降幅低于工业9.9个百分点。服务业点多面广，不同行业受到冲击时表现不一。一季度，传统服务业下降较多，住宿和餐饮业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业增加值同比分别下降56.1%、18.2%、6.6%，这和全国全省全市的趋势是一致的，问题在于，从全国来看，信息、金融、公共管理和卫生等服务业较快增长，一定程度上对冲了传统服务业下滑的影响。而我县的信息传输、软件和信息技术服务业增加值下降24.5%，金融和公共管理、卫生社会等服务业虽然保持了增长，但是增速较缓慢，不足以对冲传统服务下滑的影响。

一季度，消费市场受到严重冲击。消费受到了一些抑制，尤其是大家的外出活动特别服务消费受到的抑制比较多，正值春节，聚餐、游玩等影响较为明显。全县批发业、零售业、住宿业和餐饮业销售额分别同比下降10.9%、17.0%、57.2%和70.3%。下一步，随着生产生活秩序逐步恢复正常，前期压抑的消费会得到一些回补。

三、下一步工作建议

关键时刻，在确保疫情防控措施落实到位的基础上，要以高度负责任的态度，切实担起责任，共同协作，全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成全年目标任务，助推全县经济健康发展，建议重点抓好以下几方面的工作。

（一）狠抓经济运行调度。一是严把复工复产关口。行业主管部门督促企业落实复工复产工作要求，全面落实公共区域的消毒防护措施，避免人员过度集中。积极做好我县疫情防控期间企业用工、用能、交通运输等保障工作。二是强化经济运行监测调度。行业牵头部门围绕经济指标增速、目标任务，根据需要随时召开专班专题会议，加强对县域宏观经济走势的研判，对存在的短板问题提前抓好统筹调度，努力补齐主要优势行业。重点抓好规模以上工业、固定资产投资、社会消费品零售、商品房销售、其他营利性服务业营业收入等优势行业调度，掌握疫情防控期间关键时间点，做到精准研判，进一步提高对GDP保持稳定增长的有效支撑。

（二）狠抓工业经济运行。围绕主要指标，加大主要产品、重点行业、重点企业的运行监控。一是抓好经济运行监测。安全有序推进全县16户规模以上工业企业运营生产，并抓好企业生产要素保障，加足马力，确保满负荷生产，达产达效，力争推进全县规模工业经济上半年实现回正。二是加快培育重点产业。重点加强对们吴堡生态农业综合开发有限公司运行监测，深入分析企业经营状况，力争上半年新增入库规模工业企业1户以上，为规上工业行业注入新鲜血液。

（三）狠抓服务业企业运行调度。一是加强商贸企业的运行监测调度。抓好新增入库和在库企业的整体上报收入预测及调度工作，持续加大“四上”企业入库力度及对在库企业的指导工作，拓宽企业发展空间，协助企业实现新的营利增长点，同时挖掘可培育入库企业，特别是对收入接近上规入统的企业，争取至二季度成功入库其他服务业项目1个以上，力争其他营利性服务业营业收入保持增长。二是加强企业培育及扶持。进一步做好培育服务业企业的入库跟踪和服务力度，积极谋划促进服务业加快复业的工作措施，尽快实现恢复性增长。可以培育一些以大数据清洗、加工、应用为主要业态的数字经济，重点扶持培育发展一批数据标注、服务外包、软件开发等大数据企业，对传统企业的下降对冲拉动，力争形成新动能发展的亮点。三是注重培育壮大电子商务企业，鼓励零售、餐饮、文化、教育、房地产等服务业企业拓展线上销售和服务，促进电子商务发展，带动服务逆势回升。

（四）狠抓项目投资建设。积极落实疫情防控保障安全工作，陆续有序、安全、平稳的督促基础设施项目复工建设。抢抓基础设施补短板、地方政府专项债券等机遇，结合近期出台的项目谋划工作，储备项目。一是全力抓好库内项目开工建设。全面梳理并统筹协调解决库内项目推进情况及存在问题，推进拟建项目集中开工，加快推进基础设施领域缓建、在建及因资金跟进难等方面项目建设，力争基础设施补短板领域投资支撑力度进一步提升，全力以赴推动项目形成更多实物工作量。二是把项目审批和入库摆在头等位置，审批部门应全面梳理在手未审批项目符合条件的抓紧审批，督促企业筹备要素，具备条件的尽快开工。三是全力抓好重大项目服务。组织开展服务项目和服务企业专项行动，着力解决企业发展中存在的用地、金融、人力等问题，确保企业轻装上阵。统筹抓好重点项目建设步伐，确保上半年投资回升，推进重大项目实现有效投资，为全年目标任务完成奠定扎实的基础。四是加强与各乡镇街道联系沟通，准确了解各镇，街道范围内的项目投资情况，不定时排查，同时强化与发改局等部门的协调，及时掌握第一手项目资料，反馈给责任单位，积极推动项目入库，确保我县范围内的项目应统尽统。五是抓住市场需求，抢抓机遇，争取一些批医疗器械项目，尽快上马投产。

（五）切实加强统计工作。在疫情影响较为严重的情况下，各部门特别是经济行业主管部门要按照县委、县政府的总体部署，真抓实干，攻坚克难，紧紧盯住年度目标任务，结合主要指标完成情况找差距、找原因、找短板、找突破，算好时间帐和任务帐，细化工作措施，狠抓责任落实，用好统计联席会议制度，发挥好统计专班作用，确保目标任务按时序推进。

吴堡县统计局

2020年4月29日