以创新引领和支撑发展，突出技术创新和体制机制创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，推动重点领域改革，向改革要动力。

支持榆林创建国家创新型城市——建成西部重要的战略性新兴产业基地，建设特色农业创新平台和示范基地

●省市共建榆林科创城，吸引国内、引导省内高校一流学科、科研院所、创新人才等创新资源布局榆林，打造全省未来科技创新创业高地。

●支持榆林申报设立博士后科研工作（流动）站、博士后创新基地。

●统筹省内能源化工、新材料等创新资源，建设国家级煤炭清洁加工、分级分质利用以及金属镁及煤基材料等创新中心，培育发展新能源、新材料、节能环保、高端装备、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，建成西部重要的战略性新兴产业基地。

●依托国家西部能源研究院等创新平台，集中突破煤提取煤焦油与制合成气一体化、大功率低风速风机、高效单晶组件等技术攻关和装备应用。

●依托杨凌国家农业高新技术示范区等科技资源，建设特色农业创新平台和示范基地。

●支持榆林组建装备制造、特色农业、新能源等10个产业技术创新战略联盟，规划建设创新创业小镇。

●省产业结构调整引导资金对榆林的支持达到15%。

●到2021年，全社会研发经费占生产总值的比重争取达到2.5%。

●力争建成10个国家、省级工程（技术）中心和重点实验室。

全面推进重点领域改革——建立资源开发和城市发展协调推进机制，持续推进“放管服”改革

●支持榆林创建国家级资源型城市转型创新试验区，规范资源开发秩序，建立资源型企业可持续发展准备金等制度，建立资源开发和城市发展协调推进机制。

●支持榆林利用“多规合一”成果实施投资项目并联审批制度改革，支持开展政府投资项目审批改革试点，在榆神、榆横工业区开展企业投资项目承诺制改革试点。

●支持榆林电力体制综合改革试点，实行煤电用联动，增加电力直接交易规模，开展产业园区增量配电网改革试点。

●支持组建榆林能源交易所，打造国内地市领先的能源矿产类交易平台。

●持续推进“放管服”改革，优化提升营商环境，建立市场准入负面清单制度，支持榆林小微企业创业创新基地建设，加快完善覆盖全域的融资担保平台和风险分担、补偿机制，支持榆林产业园区管理体制改革，支持榆横、榆神、榆佳、锦界、靖边能化等产业园申报省级开发区和省级工业园区。

●到2021年，非公经济增加值占经济总量的50%左右。