2月4日，记者从全市深化“放管服”改革优化营商环境视频会议上获悉，当前和今后一个时期，全市“放管服”改革工作的总体目标是：力争通过3年左右的时间，使全市营商环境和竞争力指标达到国内先进地区水平。

持续深化简政放权：“放”出活力

编制完善“五张清单”。进一步完善权力清单和责任清单，4月底前编制完成收费目录清单，5月底前编制完成“最多跑一次”事项清单，6月底前编制完成投资准入负面清单。建立健全清单动态管理制度，进一步规范清单内容，形成标准一致、相互衔接，企业、群众看得懂的清单体系。

按照“凡是国务院和省政府确定取消的，一律取消；对企业投资项目，除明确指定市级实施的外，我市自行设立的审批、核准、备案项目一律取消；已改为备案的一律不得以证明、前置条件等形式搞变相审批；对省内其他市已取消的，我市原则上也要一律取消”的“四个一律”要求，再削减一批行政审批事项。

加快推进“三集中、三到位”改革，市政务服务中心2月底前完成入驻并启动运行，加快推进线上线下融合、标准化管理、协同化审批、智慧化运行，使高效便捷的效能政务服务机制化、系统化、常态化，实现“大厅之外无审批”。加快投资项目并联审批制度改革，强化“多规合一”成果运用，将控制线检测辅助决策系统纳入投资项目审批平台，从技术层面彻底破解互为前置、串联审批难题，确保项目开工审批时间缩短到60天以内。

严格按照《榆林市“多证合一、一照一码”改革实施方案》，对涉及工商登记前后各种“证”进行系统梳理，打通企业出生和成长的“最后一公里”。推行营业执照设立、变更、注销登记网上办理，对未开业及无债权债务的企业放宽退出条件、简化注销程序、缩短办理时间，建立宽松便捷的市场主体退出机制。全面推开涉企收费清单管理和网上公示制度，确保清单之外无收费。

切实增强监管能力：“管”出公平

从政务诚信做起，加快诚信社会建设。在严格要求各级政府在招商引资、政府采购、招标投标、债务融资等市场交易等领域必须诚实守信，严格履行各项约定义务，为全社会作出表率的同时，规范市场主体行为，落实企业信用监督管理制度，建立完善跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制。加强公民诚信教育，引进专业社会征信机构建设个人诚信数据信息库，加快形成以政府信用为示范、企业信用为重点、个人信用为基础的社会诚信体系。

制定城市管理综合执法权责清单，完善相关配套政策，实现“一支队伍管执法”；理顺市县乡三级文化市场综合执法机制体制和监管体系，积极探索行之有效的文化领域综合执法措施，全力营造规范有序的文化市场；编制公布市县两级政府工作部门市场监管清单，实现“多帽合一”，解决市场监管相互分割、多头执法、重复执法、标准不一等问题。

创新监管方式。全面推开“双随机、一公开”监管，进一步完善“一单两库一细则”，建立完善电脑摇号系统，在“信用陕西网”开设“榆林市双随机抽查结果公示”端口，将随机抽查结果纳入市场主体信用信息体系，着力推进事中事后监管规范化。探索推行包容审慎管理，研究制定网约车、共享经济、第三方仓储物流等新产业包容审慎监管措施，为新兴生产力成长打开更大空间。

大力提升服务水平：“服”出成效

建好市县乡三级政务服务实体平台，打造政务服务“一张网”，将所有审批事项向网上审批大厅集中，实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。创新服务方式，全面推开“最多跑一次”“绿色通道”“代办服务”“联办通办”和“12345”便民服务热线等工作机制，最大限度方便群众办事。

统筹推进全市新型智慧社会建设，整合电子政务平台和各部门、各层级数据信息，打通“信息孤岛”、消除“信息壁垒”，加快提升全市经济社会发展的信息化、智慧化水平。