创新工作思路 强化干部监督——县委书记郭丁瑄
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作者：郭丁瑄 出处：榆林日报 更新时间：2008-05-30 07:03
加强对领导干部的监督，是加强党的执政能力和先进性建设，确保立党为公、执政为民宗旨得以顺利实践的重要举措，也是构建和谐社会、顺利推进社会主义现代化建设的重要保证。加强新形势下领导干部监督工作，核心是规范用权主体，重点是把握关键环节，根本是改革监督方式，关键是夯实监督责任。
核心是规范用权主体。要以《党政领导干部选拔任用工作条例》为准则，以程序为约束，对干部选拔任用的每个环节、每个步骤都进行规范，建立完善责任追究制，明确推荐、考察、酝酿、决定、监督等各个环节的责任主体和责任内容，切实做到考核未进入级次的不入围，推荐不过半的不考察，未集体研究的不上报，未酝酿成熟的不上会，未严格程序的不决定。与此同时，“一把手”要担当“第一责任人”职责，强化自律意识，对干部工作主导不主宰，决断不专断，做到动议不先划框，提名不先示意，考察不先定调，酝酿不先发言，研究不先表态，对拟提拔重用的人选，在酝酿时要认真听取人大、政府、政协主要领导的意见；在常委会决定前，要征求纪检、计生、审计、信访等部门的意见；在讨论决定时，要认真贯彻民主集中制原则，强化对决策过程的监督。
重点是把握关键环节。要规范推荐提名环节，探索实行重要领导岗位公开推荐、全委会提名与民主推荐相结合的制度。对一些直接服务群众，与群众接触较多的窗口部门的领导职位，可试行面向社会公开推荐。对乡镇正职和县直管钱、管人、管项目的重要岗位，试行由全委会从符合条件的干部中推荐提名，积极推行首提责任制，严把入口关。要改进组织考察环节，按照科学发展观要求，制定不同类型、层次的考察内容和指标体系，实行分类量化考察。要把经常性考察与任前考察结合起来，逐步做到以经常性考察为主，积极探索考察与任用分离或“集中考查，分批使用”的机制。要扩大民主决策环节，针对换届后副书记职数减少情况，规范酝酿工作，逐步把用人决策主体从常委会逐步扩大到全委会，对重要干部探索实行“差额上会、差额表决”制度。通过扩大民主，增强决策的透明度，提高决策的科学性。
根本是改革监督方式。要实行全过程监督，建立健全干部选任全程监督机制。任前，认真落实媒体公示、执纪执法部门联审等，严把标准关。任中，大力推行干部选任全过程纪实管理制度。任后，严格执行试用期制度，加强对新任干部的再考察、再评议。要实行全方位监督，紧紧围绕干部的“工作圈、生活圈、社交圈”，健全完善领导干部报告个人重大事项、重大问题跟踪考察、述职述廉、诫勉谈话、民主评议和函询制度等，逐步把考察的触角延伸到过去工作的单位、街道社区、邻里街坊。要实行一体化监督，健全完善组织部门与执纪执法部门联席会议制度，加强信息交流和沟通，及时发现干部监督中存在的问题；健全完善调查核实和组织处理制度，积极探索新形势下组织部门调查取证的新机制、新方法。加大不胜任现职干部的调整力度，不断完善调整的标准、范围、方法和途径。
重点是夯实监督责任。要营造浓厚的监督文化氛围，建立定期测试、党风廉政建设和干部选拔任用年度评议通报制度等，不断提高领导干部的廉政素养，增强主动接受监督的意识。积极引导广大干部群众参与“两推一选”、公开选拔和竞争上岗等干部人事制度改革。要建立协调高效的监督合力，建立健全由组织部门牵头负责，纪检、检察、公安、审计、计生、信访等部门配合的联合监督机制。要充分发挥人大、政协等部门的民主监督和协商作用，认真办理人大代表、政协委员关于干部工作的议案、提案，切实加强党外监督。要夯实干部监督责任，实行“一把手”负总责，一级抓一级，对那些监督不力，管理不严，出现重大问题的，坚决予以责任追究。
责任编辑：薛嘉伟