实施广播电视“村村通”工程，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、促进社会和谐的客观要求, 是全面履行政府职能、保障人民群众基本文化权益的重要手段。近年来，各级广电部门按照上级的部署，大力推进广播电视“村村通”工程，取得了阶段性成果，农村广播电视收视率提高，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。

    一、 实施农村广播电视“村村通”工程的重大意义。

    广播电视是党、政府和人民的喉舌，让党和国家的声音进入千家万户，是中央交给我们的光荣使命，是我们广电人义不容辞的责任和义务。随着农村经济的发展和贫困现象的逐步消除，农民的物质生活条件不断得到改善，农民群众对于精神文化生活的需求日益迫切，听广播看电视已成为人们日常生活的必要内容。广播电视作为现代化的传媒，具有生动形象、快捷方便、易于接受、不受文化和地域限制等其他媒体不可替代的特点，在加强农村精神文明建设中发挥着重要的作用。 “村村通”工程是农村重大公益性事业基础设施建设，“村村通”工程的实施对加强农村社会主义精神文明建设、普及科学文化知识、提高农民素质、推进扶贫工作、提高农村居民生活水平和生活质量发挥着重要的作用。

    二、我县农村广播电视“村村通”现状。

    自1998年全国开始实施“村村通”工程以来到2008年底，我县共完成103套设备，103个自然村涉及4915户农户的“村村通”建设任务。2009年，我县完成3100套卫星地面接收设备的安装任务，解决了124个20户以上自然村的3100户1万多农村群众听广播难、看电视难的问题，有效地扩大了农村广播电视覆盖面。2009年底，全县广播综合人口覆盖率已达到87.3%，电视综合人口覆盖率达到88.5%。今年，我县还有4500多套 “村村通”设备的安装任务，可解决170个自然村近20000人收看电视和收听广播的问题，目前设备正在调运中。从近几年“村村通”实施情况看，我县农村广播电视事业还存在一些困难和问题，一是由于我县农村多属山区，人居分散，农村广播电视建设水平低、质量差，农村广播电视无线覆盖面还远远达不到上级要求，广播和电视综合人口覆盖率低于全市平均水平；二是由于自然灾害和人为等多种原因，部分“村村通”设备损坏严重，发挥不了应有的作用，甚至出现覆盖返盲现象；三是农村广播电视运行维护机制不健全，无专人管理，技术力量薄弱；四是农村广播电视事业投入严重不足。上述这些问题，导致我县农村广播电视发展与建设社会主义新农村的总体目标不能同步，与农村经济社会的发展不相协调，与农民群众日益增长的精神文化需求形成了很大差距。

    三、关于建立我县广播电视村村通维护管理机制的几点建议。

    第一，加强领导。省政府已把广播电视“村村通”工程纳入“民心八大工程”，体现了党和政府对此项工作的高度关注。因此，我们必须进一步加强组织领导工作。县政府已经成立了“村村通”工作领导小组，统一指导全县“村村通”建设工作。我局已组建了“村村通”办公室和“村村通”服务中心，负责“村村通”的建设、管理和设备维护、维修工作。建议各乡镇党委、政府要把“村村通”工作摆上重要议事日程，切实加强领导，成立相应的领导小组，加强对“村村通”工作的领导，并建立“村村通”服务站，配备专人，负责各村设备的简单检修和维护工作。

    第二，加强监督管理。“村村通”是一项民心工程、德政工程，必须知强监督管理。到年底要高质量完成 “村村通”建设任务。建议相关部门和各乡镇要严格制度，倒排工作计划，要列出工程进度时间表，建立健全完善的工作流程和工作机制；要加强设备的管理，禁止买卖、截留、挪用、转让和随意变更安装位置，更不容许将“村村通”设备流出本县或在县城安装；要严格资金管理，加强对“村村通”专项资金使用情况的监督检查，确保专款专用，严禁截留、挪用；要加强对项目实施全过程的管理，遵守施工规范，严把质量关，努力降低成本，为群众提供优质服务。

     第三，加强宣传，广泛发动群众。各级宣传、舆论部门要加强对“村村通”工作的宣传报道，使全县广大干部群众深入了解“村村通”建设的目的、意义、任务、要求，认识到这是党委、政府对农村文化事业的关心，是农村群众自己的事情，使全县各级各部门各单位都来关心、支持“村村通”工作，确保“村村通”建设目标的实现。

    第四，建立完善“村村通”公共设施设备运行维护机制。要尽快健全机制，成立县、乡两级广播电视“村村通”维护中心（站），事业建制，做到四落实（落实人员编制，落实经费，落实办公地址，落实职责）。配合党委、政府负责“村村通”工程规划建设、维护管理工作，确保“村村通”长期通。要逐步建立以县为中心、乡镇为基础、面向农户的广播电视管理体系，建立和完善农村广播电视“村村通”的运行维护机制，加强维护，巩固成果，坚决防止“返盲”现象发生。

    第五，要推行县乡广电垂直管理，建立“村村通”长效机制。国家广电总局在广播影视改革工作实施方案（广发〔2006〕27号文件）中明确要求：“要逐步理顺县乡广播电视事业体制，推进县乡广播电视的垂直管理。”我市的榆阳区，定边县已经实行了县乡广电垂直管理。各地对县乡管理体制探索的实践证明，县乡广电垂直管理体制有利于把握正确的舆论导向；有利于整合开发农村广播电视资源；有利于不断提升农村广播电视服务工作水平；有利于防范和遏止不法分子破坏和插播。特别是新发展起来的农村广播电视“村村”通网络，建立“村村通”长效机制，县乡垂直管理体制有决定性作用，可解决规划、建设、营运、服务统一性、规范性问题。

    第六，政府主导是城乡广播电视和谐发展的根本保障。国务院要求：“以政府为主导，加强领导、统筹协调、加大投入、强力推进，不断提高农村广播电视基本服务水平”（国办发〔2006〕79号）。建立农村广播电视服务机构，建立“村村通”长效机制，单靠广电部门难以完成任务，需要财政、人事和农、林、水、电等部门的支持配合，需要建立党委政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制。只有在党委、政府领导下，才能按中央要求把缩小城乡差距、构建和谐广电工作“纳入新农村建设总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入脱贫攻坚计划，纳入干部考核的内容”。因此，始终坚持政府主导是发展农村广播电视，实现城乡广播电视长期协调、和谐发展的根本保障。

    农村广播电视“村村通”是农村社会文化发展的大事，我们一定要抓住机遇，迎难而上，团结一致，扎实工作。相信有上级的高度重视，有县委、县政府的大力支持，我们一定能够按时按质全面完成“村村通”的各项任务，并建立起以县为中心、乡镇为基础、面向农户的广播电视管理体系，和农村广播电视“村村通”公共设施设备的运行维护机制，使我县广播电视事业跃上新的台阶。（文：宋北峰）