3月20日上午，吴堡县农村工作和脱贫攻坚工作会议召开，全面部署2018年“三农”工作和脱贫攻坚工作，兑现2017年度目标责任考核结果，表彰奖励2017年度农业农村工作和脱贫攻坚工作先进集体及先进个人。

县委书记王华出席会议并讲话，县委副书记、政府县长高苗主持会议。县委副书记刘伟、政府副县长寇俊仁分别就脱贫攻坚和“三农”工作的重点任务作了安排，县委常委、组织部部长曹龙就2017年度目标责任考核情况作了说明。

王华在讲话中从提高政治站位，深刻认识打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重大意义；科学系统谋划，进一步理清实施乡村振兴战略的思路和重点；强化关键措施，确保乡村振兴战略落地落实；强化党的领导，为实施乡村振兴战略提供坚强保障四个方面，就贯彻中央一号文件及中央、省、市农村工作和扶贫工作会议精神，打好脱贫攻坚决胜战，推动乡村振兴开好局，走出具有吴堡特色的城乡融合发展新路子进行了动员部署。

王华指出，乡村振兴是国家重大战略，是农民的热切期盼。全县上下紧扣习近平总书记提出的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”目标，用脱贫成效凝聚人心，用文明理念塑造乡风，让农民群众更多享受改革发展带来的福祉，以打好脱贫攻坚战为牵引，推动乡村振兴这一国家重大战略在吴堡落地见效。

王华进一步指出，全县实施乡村振兴战略的工作思路是：按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕建设生态经济示范县、全域旅游示范县、乡村治理示范县目标，以打好精准脱贫攻坚战为前提，以实现城乡融合发展为主线，以乡村振兴示范村建设为载体，以推进农村人居环境综合整治为重点，以深化农村改革为动力，以加强基层组织建设为保障，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

主要目标是：到2018年底，高质量完成脱贫攻坚任务，现行标准下的4476户8434名农村贫困人口全部脱贫，66个贫困村全部出列，实现整县脱贫摘帽。到2020年，乡村振兴取得重大进展，脱贫成效持续巩固，同步够格全面建成小康社会。通过抓点示范，形成具有吴堡特色的乡村振兴模式。到2035年，乡村振兴取得决定性进展迈出坚实步伐，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，与全国同步实现农业强、农村美、农民富的目标。

王华强调，全县上下要始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持开发式扶贫与保障性扶贫并重，把农村人居环境治理和帮扶工作紧密结合起来，切实提升群众满意度和社会认可度。深入推进新民风建设活动，继续实施自主脱贫奖补政策，以中央、省、市的新要求为标尺，细算“户脱贫、村出列、县摘帽”三本账，聚焦薄弱环节，持续传导压力，全力补齐短板，确保各项指标任务高标准完成，整县如期脱贫“摘帽”。各级各部门要进一步强化时间节点意识，各镇（街道）强化主体责任，县脱贫指挥中心和纪检监察部门坚决整治脱贫工作中的作风问题，采取果断措施处理不听指挥、落实不力的干部。县委将进一步运用好一线扶贫干部关怀激励机制，优先提拔使用表现突出、成绩显著的基层干部，以鲜明的导向保证脱贫任务顺利完成。

王华指出，改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一项重要任务。一要合理确定整治目标，制定全县农村人居环境整治三年行动方案；二要扎实做好农村环卫保洁，建立健全“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化机制，对农村非正规垃圾堆放点和存量垃圾进行集中清理整治；三要探索实施农村污水治理，将重点河道、干支流的污水垃圾整治纳入河长制管理。四要全力推进村容村貌整治，在全面完成41个贫困村美丽乡村建设任务的基础上，在农户重点推广“双瓮式无害化旱厕”，在人口居住集中的自然村分批配建水冲式公厕，并打造凸显乡土特色的道路景观，力争到2020年，全县所有村庄全部建成清洁乡村，80%以上村庄建成生态乡村，20%以上的村庄建成美丽宜居示范村。

王华强调，实施乡村振兴战略，是“三农”领域的一场深刻变革，是在理念、价值取向、战略布局、发展模式上的重大创新。一要扭住产业兴旺这个重点。围绕创建生态经济示范县，大力实施质量兴农战略，集中打造“吴堡手工空心挂面”“吴堡花椒”“吴堡青梨”“吴堡桑”“吴堡北艾”等区域公共品牌。围绕创建全域旅游示范县，加快推进骨干景区建设，同步配套建设高标准的农家山庄和农家乐，扶持开发特色餐饮、窑洞住宿、农耕采摘、民俗体验等休闲旅游配套产品。二要抓好生态宜居这个关键。突出抓好镇政府驻地、道路两侧、水源保护区和旅游景区景点的治理绿化，鼓励引导群众把村庄当作景区、把庭院当作花园来打造，逐步形成“四季常绿、三季有花”和“村在绿中、房在林中、人在景中”的绿色生态农村新景观。同时，积极开展农业绿色发展行动，打造种养结合、绿色循环的乡村田园生态系统。三要铸造乡风文明这个灵魂。推进“美丽乡村·文明家园”创建活动，推动诚信“红黑榜”管理制度农村全覆盖，探索建立以群众需求为导向的文化惠民服务机制。积极开展移风易俗行动，坚决遏制大操大办、人情攀比陈规陋习，逐步限制婚丧嫁娶游街、燃放烟花爆竹和抛洒“路灯”等行为。倡导建立新乡贤组织，公开曝光贬斥失德失范行为，引导农民群众遵守优秀道德传统和公序良俗。四要强化治理有效这个保障。健全村民自治机制，推动乡村治理重心下移，把资源、服务、管理下放到基层。推动基层管理体制机制创新，2018年乡镇“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台全覆盖。深入推进平安乡村建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产和横行乡里、欺压百姓的“村霸”等黑恶势力。五要抓住生活富裕这个根本。大力开展农民职业技能培训千方百计帮助农民就业创业，不折不扣落实各项强农惠农富农政策，不断扩大农村公共服务产品的覆盖范围。统筹城乡教育资源配置，开展以城带乡、城乡一体教育发展共同体建设；加快组建县镇村医联体，推动家庭医生签约服务农村全覆盖；探索推行适合乡村实际的医养结合模式，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

王华进一步强调，乡村振兴的核心是重塑城乡关系，改变资源从乡村向城市单向流动的现状，必须采取超常规措施，确保乡村振兴战略落地落实。一要全力推动乡村振兴示范村建设。选取常住人口在300人以上、居住相对比较集中、产业有基础有特色、公共服务设施相对较好的村和片区进行建设。以试点村（片区）为基本单元，统一制定实施方案、建设规划、创建标准和评审验收办法，形成“一村一品、一村一韵”、错落有致、各具特色的乡村振兴示范村建设格局。每年建成5-6个示范村，连续三年建成示范村数量达到行政村总数的20%左右，辐射带动全县60%以上的农村，建成全市乡村治理示范县。二要深入推进农村各项改革。借鉴深砭墕村土地股份合作模式制定奖补办法，依法流转土地，发展多种形式适度规模经营，解决农村发展动力不足问题。学习推广榆阳区赵家峁村经验，大力推广以“支部+合作社+农户”和“电商+加工企业+合作社+农户”为主要模式的新型农村股份合作经济，解决村集体经济薄弱问题。同时，探索推进农村宅基地“三权”分置改革试点。三要切实加强农村人才队伍建设。每年对新型农业经营主体和村干部进行两期农业实用技术和加工技术培训，并从2018年起连续3年每年在榆林职业技术学院定向培养100名乡村振兴所需的农林牧和村医等实用技术人才，鼓励吴堡籍应届高中毕业生报考二本以上院校的学前教育专业，县上择优聘用到村服务。同时，探索建立县级农村实用人才库和相应的评选机制，为选进人才库的“土专家”“田秀才”颁发证书，并给予政治荣誉和经济奖励。四要不断加强农村基层组织建设。选派县镇优秀干部到缺乏优秀支部书记人选的村任职，提倡村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。对通过发展产业项目带动大多数村民参与、人均增收达到2000元以上的村，支部书记直接录用为乡镇副科级干部，村主任享受事业单位人员工资待遇；对连续任职两届以上且考核良好的支部书记，参照乡镇事业干部给予工资待遇；对任期两届以上、成绩突出、考核优秀的，不限名额直接提拔担任乡镇副职。同时，还继续选聘具有大专以上学历的回乡复员退伍军人和本县户籍的大学毕业生到村任职。

王华最后强调，办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。必须加强和改善党对“三农”工作的领导，努力提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，建立实施乡村振兴战略领导责任制，形成县镇村三级书记齐抓“三农”工作、共推乡村振兴的局面，为实施乡村振兴战略提供坚强保障。

高苗在总结讲话中要求，一要领会精神抓落实。各镇（街道）、各部门要迅速召开传达贯彻本次会议精神，细化各项工作任务，动员全县广大干部职工和群众切实把思想和行动统一到县委、县政府全面推进乡村振兴发展和决战决胜脱贫攻坚战的决策部署上来，全面进入攻坚状态，推动全年各项工作顺利开展。二要突出重点抓落实。把实施乡村振兴战略作为今年“三农”工作的重中之重，抓紧制订乡村振兴战略实施规划，合理安排产业集聚、村落分布、生态保护等空间布局，走出一条独具吴堡特色的乡村振兴示范性路子。特别要把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务来抓，确保2018年如期完成剩余66个贫困村、4476户8434人的脱贫任务，实现整县脱贫“摘帽”。三要强化督查抓落实。县脱贫攻坚领导小组要用好用活督查机制，直接进村入户、直接查摆问题，狠抓问题整改，督促提高工作水平。各镇（街道）、八办两组成员单位要参照县脱贫攻坚领导小组督查考核的有关办法，针对各自存在的具体问题，拿出符合各自特点的督查办法，以督查推动任务有效落实。

全体在家县级领导，县委和县政府各部门、各人民团体主要负责人，中央、省、市驻吴各单位主要负责人，各镇（街道办）党委书记（党工委书记）、镇长（主任）和分管领导，各行政村第一书记参加会议。

会上，对在2017年度目标责任考核中获得优秀等次的宋家川街道、县委组织部、县农商银行等35个单位予以表彰。同时，还表彰奖励了13个2017年度农业农村工作先进集体和17名2017年度农业农村工作先进个人；表彰奖励了23个2017年度脱贫攻坚工作先进集体和81名2017年度脱贫攻坚工作先进个人。向全县20名脱贫模范户颁发了荣誉证书，每户奖励5000元现金。