榆林市经济适用住房管理办法
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出处:吴堡县人民政府       更新时间:2018-02-06 10:10:34

榆林市经济适用住房管理办法

第一章 总则

第一条 为规范经济适用住房建设、交易和管理行为,保护当事人合法权益,根据《经济适用住房管理办法》和《陕西省实施<经济适用住房管理办法>细则》,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称经济适用住房,是指政府提供政策优惠,限定建设标准、供应对象和销售价格,具有保障性质的政策性商品住房。

集资建房是经济适用住房的组成部分,其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核均执行经济适用住房的有关规定。

本办法所称集资建房,是指住房困难户较多的工矿区和企业,在符合城市规划、土地利用总体规划和单位发展计划的前提下,利用单位自用土地进行集资建房,按规定出售给本单位住房困难职工的住房。

第三条 在本市行政区域内,从事经济适用住房活动,应当遵守本办法。

国家机关、直属企事业单位及军队的经济适用住房建设,实行属地化管理。住房困难户较多的单位利用自用土地建设经济适用住房,纳入当地经济适用住房建设计划,统一管理。

第四条 经济适用住房建设,应符合土地利用总体规划和城市总体规划,坚持在国家宏观政策指导下,因地制宜、分别决策、统一规划、

合理布局、配套建设的原则,确定经济适用住房的优惠政策、建设标准、供应对象和销售价格。

第五条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。

第六条 市房产行政主管部门负责全市经济适用住房的指导、监督工作,负责榆林市区经济适用住房的组织实施管理工作。

各县房产行政主管部门负责本行政区域内经济适用住房的组织实施管理工作。

发改、规划、国土资源、价格行政主管部门和金融机构根据职责分工,负责经济适用住房的有关工作。

第二章 优惠政策

第七条 经济适用住房建设用地,实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后,改变土地用途,变相搞商品房开发。

第八条 经济适用住房建设项目减半征收城市基础设施配套费、人防工程异地建设费、墙改费、绿化补偿费、散装水泥费、教育附加费、建筑施工噪声排污费、环境影响评价费、水资源费、水土流失防治费、住房转让手续费等各项行政事业性收费。禁止各种摊派和乱收费。

经济适用住房项目小区外基础设施建设费用,由政府负担。

第九条 经济适用住房建设单位可以在建工程进行抵押,向商业银行申请住房建设贷款。

第十条 购买经济适用住房的个人,向商业银行或住房公积金管理单位申请住房贷款时,除有关规定外,还应当提供《购买经济适用住房审批表》。住房公积金贷款应优先向购买经济适用住房的个人发放。住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率,不得上浮。

第三章 建设管理

第十一条 房产行政主管部门应当会同发改、规划、国土资源行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和中低收入家庭住房水平以及市场需求,编制经济适用住房发展规划,做好项目储备。

第十二条 发改行政主管部门应当会同房产、规划、国土资源行政主管部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况,编制经济适用住房年度建设计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入年度土地供应计划。

经济适用住房年度建设计划,经同级人民政府批准后,纳入社会经济发展计划,由发改、房产行政主管部门联合下达。

第十三条 符合下列条件的经济适用住房项目,由房产行政主管部门下达项目确认书,发改行政主管部门下达项目计划。

(一)建设用地符合土地利用总体规划和城市总体规划;

(二)城市基础设施、公共设施比较完善。项目建成后,能投入正常使用;

(三)适应市场需求,具有良好的销售前景;

(四)建设单位自有资金达到项目总投资35%以上;

(五)建设单位是开发企业的,应具有与建设规模相应的开发资质。

第十四条 经济适用住房的套型和建筑面积,应坚持以中小套型为主,中套住房建筑面积控制在100平方米左右,小套住房建筑面积控制在80平方米左右。城市人民政府可根据当地居民的收入和居住水平等因素合理确定经济适用住房的户型面积和各种户型的比例,并严格进行管理。

第十五条 经济适用住房建设,应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则,实行项目法人招标制,向社会公开招标。

经济适用住房规模较小的城市,也可以采取政府组织、政策扶持、银行支持的方式运作。

第十六条 经济适用住房建设要坚持质量第一的原则,严格执行国家有关技术规范和标准,积极推广新技术、新工艺、新材料,降低能耗,提高住宅建设的整体水平。

第十七条 经济适用住房建成竣工后,按照国家工程验收规范、规定进行竣工验收,未经验收或验收不合格的工程不得交付使用。

第十八条 经济适用住房建设单位对工程质量负最终责任。经济适用住房出售时,须向买受人出具《住宅使用说明书》、《住宅质量保证书》。

第四章价格和销售管理

第十九条 确定经济适用住房的价格应当遵循保本微利的原则,实行政府指导价。销售基准价格和浮动幅度应当由政府价格主管部门会同房产行政主管部门在项目开工前确定,并向社会公布。

经济适用住房的基准价格构成包括以下九项内容:

(一)建设用地行政划拨方式供地费用和拆迁补偿安置费;

(二)勘察设计和前期工程费;

(三)建筑安装工程费;

(四)住宅小区基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费);

(五)管理费第(一)项至第(四)项之和的2%;

(六)贷款利息;

(七)行政事业性收费;

(八)税金;

(九)利润〔第(一)项至第(四)项之和的3%以下〕。

房产行政主管部门应当会同价格主管部门、审计部门加强对经济适用住房建设成本的监督,凡不符合价格构成内容规定的,一律不得计入成本。

第二十条 经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门按规定收取费用时,必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义,变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第二十一条 经济适用住房的销售价格实行公示制度。销售价格不得超过公示的基准价格的浮动幅度,不得在公示价格之外收取费用。

第二十二条 经济适用住房面向中低收入家庭销售,销售对象要向社会公示。

第二十三条 购买经济适用住房、参加集资建房的条件:

(一)具有当地城镇常住户口;

(二)无房户或人均居住建筑面积低于25平方米的家庭;

(三)中低收入家庭(家庭年收入的四倍不足以购买一套建筑面积80平方米的经济适用住房)。

中低收入家庭标准、人均居住建筑面积标准每两年测算一次,并向社会公开。

第二十四条 申请购买经济适用住房的程序:

(一)申请人持家庭户口簿、身份证、所在单位或街道办事处出具的家庭收入和住房情况证明,向房产行政主管部门提出申请;

(二)申请截止后,房产行政主管部门应当在20个工作日内完成对申请人的核查,符合条件的予以公示,公示后无异议或异议不成立的,发给申请人《购买经济适用住房审批表》,并签署核查意见,注明规定购买面积标准,作为申请人的购买凭证。

(三)申请人持《购买经济适用住房审批表》购买经济适用住房。购买面积超过标准面积的部分,由购房人按当地相同区位商品房价格补交差价。

(四)购买人按规定办理经济适用住房权属登记。房产、国土资源行政主管部门在办理权属登记时,应当分别注明经济适用住房、划拨用地,其中超标准面积补交相应差价的,也应当注明补交差价的面积。

第二十五条 凡已经享受房改政策购房、购买经济适用住房或参加了集资建房的人员,不得再购买经济适用住房,不得再参加集资建房。严禁任何单位借集资建房的名义,变相搞实物分配或从事商品房开发。

第五章上市交易

第二十六条 已购经济适用住房上市交易实行准入制度。

(一)已购经济适用住房所有权人要求将已购经济适用住房上市出售的,应向房产行政主管部门提出申请,并提交下列材料:

1、已购经济适用住房上市出售申请表;

2、房屋所有权证书、土地使用权证书;

3、身份证及户籍证明;

4、同住成年人同意上市出售的书面意见;

5、个人拥有部分产权的住房,还应当提供原产权单位在同等条件下保留或者放弃优先购买权的书面意见。

(二)已取得合法产权证书的已购经济适用住房,有下列情形之一的不得上市出售。

1、已购经济适用住房必须居住满五年,不满五年的不能上市交易;

2、处于户籍冻结区域并已列入拆迁范围内;

3、产权共有的房屋,其他共有人不同意出售;

4、已抵押且未经抵押权人书面同意转让;

5、上市出售后形成新的住房困难;

6、擅自改变房屋使用性质;

7、法律、法规以及当地人民政府规定其他不宜出售的情形。

第二十七条 房产行政主管部门对已购经济适用住房所有权人提出的上市出售申请进行审核,并自收到申请之日起十五个工作日内作出是否准予其上市出售书面意见。

第二十八条 经房产行政主管部门审核,准予出售的房屋,买卖当事人到房屋所在地房地产交易管理部门办理交易过户手续,并补交政策优惠的有关税费和土地收益。

买卖当事人在办理完毕交易过户手续三十日内,应当向房屋产权登记发证管理单位申请办理房屋所有权转移登记手续,向国土资源行政主管部门申请土地使用权变更登记手续。

第二十九条 已购经济适用住房上市出售后,房屋维修仍按照上市出售前经济适用住房售后维修管理的有关规定执行。个人缴纳的住房共用部位、共用设施设备维修资金的结余部分不予退还,随房屋产权同时过户。

第六章监督管理

第三十条 有关部门要按照各自的职责加强经济适用住房监督、管理,对建设、交易中违法违纪行为进行查处:

(一)未经批准擅自改变经济适用住房建设用地用途的,由国土资源行政主管部门依法予以处罚;

(二)擅自提高或降低经济适用住房销售价格,以及不执行价格主管部门制定经济适用住房价格标准或在价外收费的,由价格主管部门依法进行处罚。

(三)擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房,一经发现,限期收回,不能收回的,按同地段市场价补缴价格差,并追究相关责任人的责任,依纪严肃处理。

第三十一条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件,骗购经济适用住房的个人,由房产行政主管部门追回已购住房或者由购房人按市场价补足购房款。

第三十二条 房产行政主管部门和各有关部门在经济适用住房建设管理工作中应当依法行政而不作为的,或者滥用职权,徇私舞弊的,由上级行政机关或纪检监察机关进行严肃处理。

第七章 附 则

第三十三条 各县人民政府可以根据本办法,结合本地实际,就有关需要进一步补充和细化的问题作出具体规定。

第三十四条 本办法由榆林市房产管理局负责解释。

第三十五条 本办法自2005年11月1日起施行。

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