您好，来信已收悉，现就您所提出的问题作出以下答复：

一、产业扶持对象及范围

根据我县县政府2015年出台的《吴堡县贫困户生产发展项目精准扶贫实施方案》精神，对贫困户产业扶持提出明确要求。贫困户生产发展项目是指直接扶持贫困户围绕区域主导特色产业，发展生产，提高收入水平的项目。扶持对象为年人均纯收入在陕西省扶贫标准线以下，年龄在65周岁以下（含65周岁）并登记在册的贫困户。项目资金主要用于对贫困户发展种植业、养殖业、农副产品加工业及其它增收产业所需的设施、购买种苗种畜等费用的补助。

二、贫困户评定标准

1、国家标准：2011年，中央决定将农民年人均纯收入2300（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准。

2、陕西标准：2011年，陕西省决定将农民年人均纯收入2500（2010年不变价）作为新的省级扶贫标准。

3、陕西贫困标准2014年底现价

根据物价因素，2014年底农民年人均纯收入2875元为陕西贫困标准的现价。

所以，低保户与贫困户并不冲突，凡在贫困户内就能享受国家扶持政策。

三、产业补助方式

围绕全县产业布局，依托工业园区、现代农业产业园区、涉农龙头企业、合作社等，落实专项资金扶持、互助资金扶持、就业创业扶持和信贷资金扶持等措施，对贫困户进行产业扶持，确保贫困户都有致富产业。充分发挥省市切块到县专项扶贫资金作用，建立专项扶贫资金到户台账，集中扶持当年脱贫的贫困村、贫困户发展致富产业。到2017年底，对有生产能力贫困户根据其发展意愿，按照户均补助不超5000元的标准予以扶持。初步建立全县特色产业支撑体系。充分发挥全县43个农村互助资金协会的作用，盘活存量资金，解决贫困户发展资金不足问题。同时整合扶持贫困人口专项资金，每年在贫困村成立5个互助资金协会，每个协会注册20万元，资金从中省市扶持贫困人口专项资金中列支，巩固扶贫开发成果。县财政设立扶贫贷款风险担保基金300万元，根据工作需要每年可适当增加额度，与农商银行等金融机构签订合作协议，实行“免抵押、免担保、三年期限、5万额度、财政贴息、风险分担”的方式，撬动金融机构三年投放低息贷款2000万元，主要用于支持贫困户发展小微产业、庭院经济。积极引导小额创业贷款、中小企业信用贷款投入扶贫开发，向符合贷款条件的贫困户倾斜，重点扶持贫困家庭退伍复转军人、大中专学生和进城镇居民自主创业，拓宽脱贫渠道。金融部门要主动承担扶贫开发的社会责任，积极探索推广果园、土地承包经营权、宅基地使用权、大中型农机具、农村有效房产等抵押贷款模式，降低门槛，简化手续，为贫困户提供更多贷款支持。拓宽农业保险险种和承保覆盖面，增强龙头企业和贫困农户应对自然风险能力。充分发挥龙头企业和合作社在扶贫开发中的带动作用，采取“公司（合作社）+基地+贫困户”的办法，建立企业与贫困户利益联结机制。凡申请政府扶持的涉农项目，都要推行“项目+贫困户”办法，优先使用贫困户劳动力，优先支持贫困户发展产业，带动贫困户脱贫致富。鼓励贫困户以土地、资金入股或进入园区企业从业，增加资产性收入和工资性收入。

吴堡县扶贫办

2015年11月17日